Как уже отмечалось выше, туризм чрезвычайно сложная система. Ее функционирование зависит от множества факторов, основной из которых — человеческий. Поэтому даже при всесторонней профилактике несчастных случаев избежать их полностью невозможно.
В связи с этим встает вопрос об эффективной и быстрой нейтрализации последствий случившегося. Очевидно, что наиболее оперативно вступить в борьбу за здоровье, жизнь пострадавших может сама туристская группа, возглавляемая гидами. Это также касается поисковых работ, когда из-за сложных погодных условий (тумана, метели) или плохого самочувствия один или несколько туристов могут отстать, сбиться с пути. Но в сложных случаях или для транспортировки пострадавшего привлекаются поисково-спасательные отряды МЧС России и спасательные отряды из туристов рядом расположенных групп.
Задача спасательного отряда состоит в том, чтобы в кратчайшие сроки госпитализировать пострадавшего независимо от сложности рельефа, условий погоды, протяженности маршрута. Поэтому все туристы должны совершенствовать навыки транспортировки пострадавшего на различных формах рельефа и оказания первой доврачебной помощи.
Успешное проведение спасательных работ целиком зависит от степени подготовленности гидов и туристов, их опыта, квалификации. Высокие моральные качества, смелость, выдержка и находчивость — необходимые качества для успешного оказания помощи терпящим бедствие в горах.
Первые спасательные отряды начали создаваться в России в 30-х годах XX в. Они были расположены преимущественно на Кавказе (Безенги, Чегем, Адырсу, Эльбрус, Домбай). В 1938 г. были организованы первые курсы по подготовке работников спасательных служб, возглавивших в дальнейшем первые спасательные пункты. За время Великой отечественной войны все они были разрушены. Подготовка спасателей вновь была возобновлена в 1947 г., и с того же времени ежегодно стали проводиться краткосрочные курсы. В программу подготовки инструкторов альпинизма и туризма был включен раздел «Спасательные работы».
В 1958 г. началось создание круглогодично действующих контрольно-спасательных пунктов (КСП), которые с 1960 г. находились в ведении Всесоюзного совета ДСО профсоюзов. Основа деятельности КСП — профилактика несчастных случаев, подготовка кадров спасателей и оказание помощи терпящим бедствие.
В целях профилактики несчастных случаев работник КСП осуществляет проверку мест нахождения туристов (биваков) троп, переправ, маршруты через перевалы и на вершины, ведет наблюдение и сбор информации о лавинной опасности, осуществляет распространение прогнозов погоды, консультирует туристов по особенностям путешествия в районе, разрабатывают контрольные сроки возвращения групп с маршрутов.
В случае, поступления информации о несчастном случае работники КСП возглавляют и координируют поисковые и спасательные работы, принимают меры к оказанию неотложной медицинской помощи пострадавшим, а в зависимости от масштабов и обстоятельств происшествия привлекают к участию в спасательных работах туристов из других групп.
Работники КСП проводят расследование причин несчастных случаев и осуществляют контроль за мерами, принимаемыми гидами и руководителями туристских групп в отношении обеспечения безопасности туризма.
В России спасательные отряды, как правило, создаются из числа участников учебно-тренировочных сборов туристов и альпинистов, альпиниад и туриад, турслетов. Они состоят из 6-12 хорошо подготовленных человек и возглавляются начальником спасательного отряда, в ведении которого находится спасательный фонд — снаряжение и продукты, необходимые для проведения спасательных работ.
Поисковые или спасательные работы проводятся в соответствии с характером предстоящих действий: организация поиска группы, с которой потеряна связь или которая не вернулась к контрольному сроку, выход для оказания помощи терпящим бедствие. Часто поисковые и спасательные работы взаимосвязаны -поисковые работы могут перейти в спасательные, и наоборот, при проведении спасательных работ могут возникнуть ситуации, требующие поиска отдельных членов группы, потерпевших аварию в лавине, при срыве с гребня или кораблекрушении. Поисковая группа выходит в случаях, если:
— группа туристов не вернулась к контрольному сроку и нет четких сведений, что она находится в безопасном месте;
— потеряна связь с группой, имеющей все средства для ее регулярного поддержания (радиостанции, сигнальные ракеты и т.д.);
— внезапно и резко ухудшилась погода в то время, когда группа находилась на сложном участке маршрута.
На поиски отправляются мобильные группы, состоящие из не более чем четырех человек, располагающие снаряжением и питанием, медикаментами, средствами связи и сигнализации, а также биноклями для осмотра местности. Их задача — обнаружить пропавших, оказать им первую медицинскую помощь, подготовить пострадавших к эвакуации, сообщить в КСП необходимую информацию для выхода спасательного отряда, а также по возможности облегчить подход спасательного отряда (протоптать следы в снегу, провесить веревки на сложных и опасных местах и т.д.).
Выход спасательного отряда осуществляется в случае получения информации о несчастном случае. Головной отряд, состоящий, как правило, из шести человек, формируется следующим образом:
1) двое спасателей со средствами связи и медикаментами идут непосредственно к месту аварии для оказания первой медицинской помощи и определения способа транспортировки;
2) четверо остальных продвигаются к месту аварии, подготавливая путь для идущего за ними отряда с грузами для проведения спасательных работ.
При составлении плана спасательных работ определяются:
— общие и конкретные поэтапные задачи для каждого спасательного и поискового отряда;
— примерный расчет времени продвижения отрядов;
— количество отрядов и количество спасателей в них;
— схема связи и сигнализации;
— оснащение каждого отряда в соответствии с поставленными перед ним задачами.