Иностранные работники в 2009 году

6. Требования к состоянию здоровья иностранных граждан

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681 при получении разрешения на работу для иностранцев, пребывающих в Россию в порядке визового въезда, их работодатель обязан представить медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 188 (туберкулез, лепра, сифилис, хламидийная венерическая лимфогранулема, шанкроид), а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче иностранцу разрешения на работу.

Если иностранец является гражданином СНГ и делает себе разрешение на работу самостоятельно, то он согласно ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ обязан в течение 30 суток со дня получения такого разрешения представить в территориальный орган ФМС России документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Действующий в г. Москве Порядок проведения медицинского обследования иностранных граждан и лиц без гражданства для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации утвержден Приказом руководителя Департамента здравоохранения от 27.12.2006 N 477 (в ред. от 23.03.2007). Этим же документом утверждены формы сертификата об обследовании на антитела к вирусу иммунодефицита человека (ВИЧ), медицинского заключения о состоянии здоровья иностранного гражданина, врачебного свидетельства о состоянии здоровья иностранного гражданина по результатам обследования врачами-специалистами, а также перечень лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих забор крови для проведения лабораторных исследований иностранным гражданам и лицам без гражданства, и Перечень лечебно-профилактических учреждений для проведения освидетельствования и обследования иностранных граждан и лиц без гражданства.

В Санкт-Петербурге и в Ленинградской области в сфере медицинского освидетельствования иностранных граждан применяются Постановление Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 29.02.2008 N 2 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства в Санкт-Петербурге", Распоряжение Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 18.05.2006 N 201-р "О порядке проведения медицинских осмотров иностранных граждан для получения разрешения на временное проживание на территории Санкт-Петербурга" (в ред. от 10.06.2008), приказ Комитета по здравоохранению Ленинградской области от 06.03.2007 N 63 "О порядке проведения медицинских осмотров иностранных граждан для получения разрешения на временное проживание на территории Ленинградской области" (в ред. от 15.02.2008).

Разрешение на работу аннулируется, если будет установлено, что работник (п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ):

- является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (это правило действует для всех иностранцев);

- в течение 30 суток со дня получения разрешения на работу не представил в территориальный орган ФМС России необходимые медицинские справки (это правило распространяется только на граждан СНГ).

Удостоверить отсутствие названных заболеваний можно только медицинскими справками. Полный комплект справок собирается ежегодно - к моменту получения разрешения на работу, а вот справки об отсутствии ВИЧ и половых инфекций следует обновлять периодически - раз в три месяца [дело в том, что указанные анализы действительны три месяца (Постановление Правительства РФ от 25.11.1995 N 1158, п. 139 Административного регламента N 1)].

Отсутствие медицинских справок в личном деле работника позволяет миграционной службе утверждать,

что здоровье иностранного работника ничем не подтверждено и бремя доказывания обратного ляжет на работодателя. Доказать удовлетворительное состояния здоровья работника за прошедший период без справок невозможно.

В таких случаях орган миграционной службы аннулирует разрешение на работу и в трехдневный срок уведомляет иностранного гражданина о принятом решении, а также предупреждает его о необходимости выезда из Российской Федерации. При этом разрешение на работу подлежит изъятию (п. 38 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681).

Об аннулировании разрешения работодатель должен уведомить в течение 10 рабочих дней налоговый орган по месту своего учета (п. 17 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681).

Если эти условия работодателем не выполнены, его разрешение на привлечение иностранной рабочей силы сначала приостанавливается, а затем аннулируется (п. п. 11, 12 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). При этом считается, что работник трудился в период, когда его разрешение на работу подлежало аннулированию.

Следовательно, работодатель в этом случае будет оштрафован за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом; предусматривается наложение административного штрафа на юридических лиц - от 250 000 руб. до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 18.15 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности за это нарушение составляет один год (ст. 4.5 КоАП РФ).

Медицинские справки должны храниться в личном деле работника, регулярно обновляться и сохраняться не менее года, то есть в течение срока привлечения в административной ответственности за названное правонарушение.