Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, установлены гл. 47 ТК РФ (ст. ст. 297 — 302 ТК РФ). В части, не противоречащей этой главе, применяются Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (далее — Основные положения о вахтовом методе).
Вахтовый метод — особая форма организации осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания (ч. 1 ст. 297 ТК РФ).
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работа от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального или иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.
Арбитражные суды допускают возможность ведения работ вахтовым методом в случаях, когда соответствующие районы не являются необжитыми, отдаленными или районами с особыми природными условиями.
Вахтовый метод допускается, если место работы значительно удалено от места постоянного проживания работника (Постановления ФАС Московского округа от 31.03.2008 N КА-А41/2196-08 и от 26.04.2006 N КА-А40/3139-06).
К работам вахтовым методом не привлекаются:
— работники младше 18 лет (ст. 298 ТК РФ);
— беременные женщины (ст. 298 ТК РФ);
— женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст. 298 ТК РФ);
— лица, которым медицинскими показаниями запрещено трудиться вахтовым методом;
— отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до трех лет без матери (ст. 264 ТК РФ);
— опекуны, воспитывающие ребенка в возрасте до трех лет (ст. 264 ТК РФ).
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха (ч. 3 ст. 297 ТК РФ).
Если работник постоянно проживает в месте выполнения работ, а не в вахтовом поселке, то на него не должны распространяться особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом. С таким работником должен быть заключен обычный трудовой договор без привлечения его к работе по вахтовому методу.
Нормами действующего трудового законодательства не предусмотрена обязанность работодателя по возмещению расходов по найму жилого помещения вне территории вахтового поселка работникам, привлекаемым для осуществления работ вахтовым методом.
Работники трудятся в вахтовом поселке в течение определенного промежутка времени, который называется вахтой. Вахта включает время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке (ч. 1 ст. 299 ТК РФ).
Продолжительность вахты для каждого работника не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев (ч. 2 ст. 299 ТК РФ).
При этом работодатель (при возникновении конфликтной ситуации) должен быть готов доказать наличие такого исключительного случая.
При вахтовом методе работы всегда устанавливается суммированный учет рабочего времени. Учетный период не должен превышать одного года (ч. 1 ст. 300 ТК РФ).
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
С учетом общих и специальных правил о рабочем времени и времени отдыха при вахтовом методе организации работ должны соблюдаться следующие требования трудового законодательства:
— рабочее время определяется графиком сменности (ст. 103, ч. 1 ст. 301 ТК РФ). Графики сменности, в исключение из общего правила, доводятся до сведения работников за два месяца до введения их в действие. В графиках предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно;
— нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ). Норма рабочего времени на учетный период определяется исходя из графика пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и в воскресенье (п. 2 Разъяснения Минтруда России от 29.12.1992 N 5);
— в рабочее время не включаются дни нахождения в пути к месту работы и обратно (ч. 2 ст. 301 ТК РФ). Эти дни могут приходиться на дни междувахтового отдыха;
— продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 12 часов (п. 4.2 Основных положений о вахтовом методе);
— продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов (п. 4.3 Основных положений о вахтовом методе);
— график сменности не может предусматривать труд конкретного работника в течение двух смен подряд (ч. 5 ст. 103 ТК РФ);
— число выходных дней (дней еженедельного непрерывного отдыха) в текущем месяце должно быть не менее числа целых недель этого месяца (п. 4.3 Основных положений о вахтовом методе), то есть не менее четырех выходных дней в месяц.
Выходные дни определяются графиком сменности. Статья 110 ТК РФ, предусматривающая, что продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов, на работников, которые трудятся вахтовым методом, не распространяется (ч. 3 ст. 301 ТК РФ и п. 4.3 Основных положений о вахтовом методе).
Учет рабочего времени ведется по месяцам и за учетный период в целом.
Согласно ст. 301 ТК РФ часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха. Переработку, речь о которой идет в ст. 301 ТК РФ, не следует путать со сверхурочной работой (ст. 99 Кодекса). Время, отработанное сверхурочно при вахтовом методе организации работ, определяется по общим правилам. Переработка накапливается из-за уменьшения продолжительности ежедневного отдыха и отсутствия в некоторые календарные недели выходных дней, что может предусматриваться графиками сменности.
Количество часов переработки определяется исходя из нормы рабочего времени, рассчитанной на период вахты в соответствии с п. 2 Разъяснения Минтруда России от 29.12.1992 N 5.
Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено коллективным или трудовым договором (ст. 301 ТК РФ). Эта формулировка явно неудачна — ведь оплачиваться должны часы переработки. Если, допустим, один выходной день предоставляется за каждые 8 часов переработки, то и размер оплаты за данный выходной день определяется исходя из 8 часов. Такой вывод следует из Решения Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 N ГКПИ2002-398 и Определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2002 N КАС 02-498.
Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы (ч. 1 ст. 302 ТК РФ).
Размер и порядок выплаты надбавки устанавливаются (ст. 302 ТК РФ):
— работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, — Правительством РФ;
— работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, — соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
— работникам работодателей, не финансируемых из бюджетов, — коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.
Размер и порядок выплаты надбавки в организациях, финансируемых из федерального бюджета, установлены Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 N 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета».
Согласно этому документу надбавка выплачивается в следующих размерах:
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — 75% тарифной ставки (оклада);
в районах Сибири и Дальнего Востока — 50% тарифной ставки (оклада);
в остальных районах — 30% тарифной ставки (оклада).
При этом размер надбавки не должен превышать размер установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренных работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, за каждый день их нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации (то есть 100 руб., п. 1 Постановления Правительства от 02.10.2002 N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»).
Надбавка за месяц считается следующим образом. Месячную тарифную ставку (оклад) работника необходимо поделить на количество календарных дней соответствующего месяца. Далее полученную величину следует умножить на сумму календарных дней вахты и фактических дней нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно в этом месяце, а затем — на установленный размер надбавки.
Пример. Работник организации, финансируемой из федерального бюджета, работает вахтовым методом в районах Сибири. Размер надбавки — 50% тарифной ставки (оклада). Месячный оклад работника составляет 15 800 руб.
Предположим, что в сентябре 2009 г. (30 календарных дней) на вахту и время нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно приходится по графику 13 дней.
Сумма надбавки составит 3423,33 руб. (15 800 руб. : 30 дн. x 13 дн. x 50%).
Сумма надбавки больше суммы суточных, которая была бы выплачена данному работнику при командировке по территории Российской Федерации (3423,33 руб. > 100 руб. x 13 дн.). Следовательно, работнику необходимо выплатить лишь 1300 руб. (100 руб. x 13 дн.).
Поскольку надбавка выплачивается взамен суточных, при ее установлении организации, не финансируемые из бюджетов, на наш взгляд, должны ориентироваться на размер суточных. Однако размер надбавки, конечно, может быть и выше.