Орловский Ю.П. «Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации» Предмет «Право»
Глава 46 Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах Статья 293. Сезонные работы Комментарий к статье 293
1. Законодательством о труде традиционно предусматривались особенности регулирования труда сезонных работников, т.е. работников, срок работы которых не превышает продолжительности определенного периода (сезона).
Сезонными признаются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), как правило, не превышающего 6 месяцев.
Перечни сезонных работ, в т.ч. отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего 6 месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.
До принятия указанных актов продолжают применяться:
Перечень сезонных работ, утв. Постановлением НКТ СССР от 11 октября 1932 г. N 185, в соответствии с которым в перечень сезонных работ включаются:
1. Работы по ремонту находящихся в эксплуатации железнодорожных линий, подъездных путей и веток, за исключением работ, выполняемых постоянными кадрами рабочей силы:
а) садовые, дерновые, устройство древесных насаждений, планировочные работы;
б) мостовые (дорожные) работы; мощение, шоссировка;
в) работы по летнему ремонту железнодорожного пути: сплошная подъемка пути, смена шпал и переводных брусьев, разгонка зазоров, смена балластного слоя и пучинистого грунта; устранение и предупреждение оплывов, очистки полотна, откосов, насыпей, выемок от зарослей травы, очистка от грязи и мусора кюветов, канав и лотков;
г) работы по зимнему ремонту железнодорожного пути: перестановка щитов и кольев, разделка откосов и выемок, прорытие траншей в снегу, вскрытие русел канав, кюветов и пропуск весенних вод и льда.
2. Работы по валовому (плановому) ремонту сигнализационных и централизованных устройств на железнодорожных линиях.
3. Земляные работы по постройке дорог, кроме разработок подрывным способом; разработка песчаных карьеров в местности к северу от 61-й параллели.
4. Работы по отоплению вагонов в поездах железных дорог, за исключением работ, производимых централизованным путем или постоянными кадрами рабочей силы.
5. Ледокольные работы и работы по уборке снега и льда:
а) ледокольные работы, за исключением работ по обслуживанию механизмов;
б) очистка и уборка снега и льда;
в) очистка снега и льда и отвозка их в затоны из каравана.
6. Работы по постройке и капитальному ремонту электрической связи:
а) переустройство городских телефонных сетей с воздушных на подземно-кабельные линии в бетонной канализации и связанное с этим переустройством изготовление бетонных изделий;
б) прокладка подземных и подводных бронированных кабелей;
в) устройство воздушных столбовых и горячих городских телефонных сетей и междугородних телеграфно-телефонных линий;
г) химическая пропитка столбов, производимая на открытом воздухе.
7. Работа по добыче и производству строительных материалов:
а) работы по добыче и подготовке к использованию строительных материалов и минерального сырья: простой глины, камня, песка, гравия, мела, кварца, шпата, каолина, известняка, алебастра, мергеля, слюды и асбеста на непостоянно разрабатываемых карьерах;
б) работы на непостоянно действующих заводах по производству и уборке строительного и гжельского кирпича, извести, алебастра и черепицы; заготовка и сушка сырца на гончарных заводах.
8. Лесозаготовительные, сплавные и связанные с ними работы:
а) смолокурение и кучное углежжение;
б) работы по заготовке сырья для терпентинного и канифольного производства;
в) вывоз и подвозка лесоматериала, сплавного инвентаря и продфуража перевозочными средствами хозорганов;
г) укладка, переборка, выкатка и выкладка лесоматериалов и первичные работы по обработке лесосырья и лесоматериалов;
д) береговые погрузочно-разгрузочные работы по плотовому сплаву, если они выполняются особыми кадрами рабочих;
е) работы на расположенных вне оборудованных портов заводских пристанях, лесопильных заводах в навигационный период; погрузка на суда, ставка в судах и переборка экспортных лесоматериалов, если соответствующие работы не производятся кадрами постоянных грузчиков.
9. Корчевка и разделка пней, выполняемые отдельно от основных лесозаготовительных работ.
10. Все работы по выработке и переработке мочала.
11. Погрузочно-разгрузочные и перевалочные работы при производстве основной работы, отнесенной к числу сезонных, выполняемых силами и средствами тех хозорганов, которые производят основную работу, а также погрузочно-разгрузочные и перевалочные работы, производящиеся в системе водного транспорта не свыше 6 месяцев в году в зависимости от климатических условий.
12. Рыболовные и зверобойные работы и связанные с ними работы по обработке рыбы и других продуктов морского и речного рыболовного и зверобойного промысла, за исключением тралового, дрифтерного и сейнерного лова, рабочих, занятых на прибрежном лове на всех путинах лова и обработке крабов на плавучих крабозаводах, судовых команд (в том числе команд рыбоприемного флота), а также работ по обработке и уборке рыбного товара, не связанных с путиной.
13. Работы на сахаропесочных заводах, непосредственно связанные с выработкой из свеклы сахарного песка, работы по свеклосушению на свеклосушках, работы по жомосушению, выполняемые на сахаропесочных заводах в период производства сахара.
14. Работы по квашению и заливке плодов и овощей.
15. Работы по добыче и разработке глауберовой и самосадочной поваренной соли, ломка, возка в бугры и ссыпка соли.
16. Работы по добыче фосфорита, производимые поверхностным способом, и связанные с ним работы.
17. Все работы в картофелетерочном производстве.
18. Работа по заготовке яиц, птицы, пера и пуха на складах, кроме работ по известкованию яиц.
Примечание. Настоящий пункт не распространяется на птицеоткормочные заведения (инкубаторы и комбинаты).
19. Папильонаж и вспомогательные работы по микроскопированию в гренажном производстве.
20. Торфяные работы:
а) подготовка работ (включая сводку леса и корчевку и разделку пней);
б) добыча, сушка и уборка торфа, кроме работ на механизированных агрегатах и силовых установках (гидроторф, фрезерная и машинно-формовочная добыча, работа на формующих гусеницах и т.д.), выполняемых рабочими, состоящими в постоянном штате.
Примечание. К рабочим по подготовке болот, заключившим трудовой договор на срок более 6 месяцев, применяется общее законодательство о труде.
21. Работы, связанные с добычей благородных металлов, за исключением производимых работниками, занятыми в зимнее время на других работах у того же хозоргана:
а) работы по добыче песков из открытых разрезов, производимые исключительно в летнее время;
б) работы по отвозке песков перевозочными средствами хозорганов при условии, если они производятся одновременно с работами по добыче песков из открытых разрезов, производимые исключительно в летнее время;
в) работы по промывке песков на открытом воздухе, если эти работы производятся исключительно в летнее время.
22. Триангуляционные, топографические, землеустроительные, геологические, геолого-разведывательные, лесные и лесоустроительные работы, а также полевые работы, связанные со всеми исследовательскими и изыскательскими работами:
а) маркшейдерские работы и буровые работы в горной промышленности, производимые ручным способом в северных районах (Урал, Башкирия, Северный край, Западная Сибирь, Восточная Сибирь, Дальний Восток, Ленинградская область), буровые разведочные работы в других отраслях производства;
б) заготовка вешек, кольев и межевых столбов;
в) перевозка инструментов и приборов;
г) работы по установлению межевых знаков и границ, установка вешек и прорубка просек;
д) работы, непосредственно связанные с исполнением изыскательских и исследовательских работ; приготовление гидравлического раствора бетона и производство бетонной и каменной кладки;
е) зондировка и шурфование;
ж) другие подсобные работы.
23. Все речные и морские изыскательские работы.
24. Ирригационные и мелиоративные работы, работы по осушению и орошению, работы по строительству рыбхозов:
а) подготовительные и вспомогательные работы, упомянутые в пункте 22;
б) укрепление откосов (устройство древесных насаждений, постройка временных отводных плотин и пр.);
в) мелкие свайные работы;
г) сборка камней на поверхности земли по берегам и полям.
25. Все работы по извлечению и пережогу морских водорослей в йодной промышленности и связанные с ними работы.
Впоследствии в Перечень сезонных работ, установленный Постановлением НКТ СССР от 11 октября 1932 г. N 185, были добавлены работы по выгрузке, перевешиванию, транспортировке, складированию и учету шерсти, поступающей на фабрики первичной обработки шерсти и прифабричные мойки в период заготовки весенней шерсти (Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июня 1960 г. N 769/16 «О дополнении Перечня сезонных работ, утвержденного Постановлением НКТ СССР 11 октября 1932 г. N 185»).
Кроме того, применяется утвержденный Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 1999 г. N 382 Перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения, в соответствии с которым к таким отраслям относятся:
В сельском хозяйстве:
растениеводство;
механизированные работы в полевых условиях;
заготовки сельскохозяйственной продукции и сырья;
звероводство.
В перерабатывающей промышленности:
сезонное производство в организациях мясной и молочной промышленности;
сезонное производство в организациях сахарной и консервной промышленности.
В рыбном хозяйстве:
рыбохозяйственная деятельность на промысловых судах и в береговых перерабатывающих организациях;
искусственное воспроизводство рыбных запасов;
выращивание прудовой товарной рыбы и рыбопосадочного материала;
добыча и переработка водорослей и морских млекопитающих.
В нефтедобывающей и газовой промышленности:
обустройство месторождений и строительство объектов на болотистых местах и под водой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В торфяной промышленности:
добыча, сушка и уборка торфа;
ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях.
В медицинской промышленности:
заготовка растительного лекарственного и эфирно-масличного сырья.
В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности:
заготовка и вывозка древесины;
сплавные и лесоперевалочные работы, работы по выгрузке древесины из судов водного транспорта и выкатке древесины из воды;
заготовка живицы, пневого осмола и бересты.
В легкой промышленности:
сезонное производство изделий из натурального меха в организациях меховой промышленности.
В лесном хозяйстве:
подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работа в лесопитомниках;
полевые лесоустроительные работы;
заготовка дикорастущих лесных продуктов.
В охотничьем хозяйстве:
охотничий промысел и заготовка продукции охоты;
охрана, учет и воспроизводство охотничьих животных, включая биотехнические мероприятия и дичеразведение;
полевые охотоустроительные работы.
В водном хозяйстве:
дноуглубительные и берегоукрепительные работы.
Геолого-разведочные работы:
полевые экспедиционные работы.
Промышленность нерудных строительных материалов:
добыча песчано-гравийной смеси из русел рек.
Промышленность по добыче и обработке драгоценных металлов и драгоценных камней:
добыча драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных месторождений;
добыча драгоценных металлов из рудных месторождений малой мощности (малые золоторудные месторождения).
На речном и морском транспорте:
перевозки пассажиров и грузов, погрузочно-разгрузочные работы в районах с ограниченными сроками навигации.
Во всех отраслях экономики:
досрочный завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 498 утвержден Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год (СЗ РФ. 2002. N 27. Ст. 2709).
К таким отраслям относятся:
1. Торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях).
2. Лесозаготовительная промышленность (добыча живицы, барраса, пневого осмола и еловой серки).
3. Лесосплав (сброс древесины в воду, первичный и плотовый лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка (выгрузка) древесины на суда).
4. Лесное хозяйство (лесоразведение и лесовосстановление, в т.ч. подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работы в лесных питомниках и полевые лесоустроительные работы).
5. Маслосыродельная и молочная промышленность (сезонные работы в организациях по производству молочной продукции и в специализированных организациях по производству молочных консервов).
6. Мясная промышленность (сезонные работы в организациях по производству мясных продуктов, переработке птицы и по производству мясных консервов).
7. Рыбная промышленность (сезонные работы в организациях по улову рыбы, добыче китов, морского зверя, морепродуктов и переработке этого сырья, в рыбокулинарных, консервных, рыбомучных, жиромучных организациях и холодильниках рыбной промышленности, в аэроразведке).
8. Сахарная промышленность (сезонные работы в организациях по производству сахара-песка и сахара-рафинада).
9. Плодоовощная промышленность (сезонные работы в организациях по производству плодоовощных консервов).
До настоящего времени действует и утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 июля 1991 г. N 381 Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы. К ним относятся:
1. Работа на торфоразработках:
а) болотно-подготовительные работы;
б) добыча, сушка и уборка торфа;
в) ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях.
2. Работа на лесозаготовках и лесосплаве:
а) сброска древесины в воду, первичный и плотовой лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка древесины в суда и выгрузка ее из судов;
б) добыча живицы, барраса и еловой серки;
в) заготовка пневого осмола;
г) подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работа в лесопитомниках;
д) полевые лесоустроительные работы.
3. Работа на предприятиях сезонных отраслей рыбного хозяйства, мясной и молочной промышленности.
4. Работа на предприятиях сахарной и консервной отраслей промышленности.
2. На работников, занятых на сезонных работах, распространяется действие законодательства с изъятиями, установленными гл. 46 ТК.
В связи с этим установление каких-либо изъятий и ограничений прав сезонных работников, не основанных на положениях гл. 46 ТК, локальными нормативными актами, трудовыми договорами не допускается.
Работникам, занятым на сезонных работах, в случаях, предусмотренных законодательством, стаж работы в данной организации суммируется и считается непрерывным, если они проработали сезон полностью, заключили трудовой договор на следующий сезон и возвратились на работу в установленный срок. Время межсезонного перерыва не засчитывается в непрерывный стаж работы.
Правительством РФ могут быть предусмотрены специальные случаи, при которых работа в течение полного сезона засчитывается в стаж, дающий право на пенсию, за год работы.