Источниками арбитражного процессуального права является совокупность правовых актов, содержащих нормы о судопроизводстве в арбитражных судах. В соответствии с Конституцией законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации. Круг источников арбитражного права определяет ст. 3 АПК. Принято выделять следующие уровни источников
арбитражного процессуального права по их юридической силе.
1. Наиболее важные положения арбитражного процессуального права закреплены в Конституции. В частности, в ней закреплены
основы судебной власти в РФ, а также принципы ее функционирования. Конституция является законом прямого действия и подлежит непосредственному применению арбитражными судами. Конституция закрепляет право гражданина на судебную защиту, основные
принципы правосудия, основы судебной власти. Если какой-либо
вопрос в арбитражном процессуальном законодательстве прямо не урегулирован, следует руководствоваться принципами и основными положениями о судебной власти, установленными Конституцией.
Особое значение в ряду источников арбитражного процессуального права занимают постановления и определения Конституционного Суда РФ по вопросам о конституционности норм арбитражного процессуального права. Так, постановлением Конституционного Суда РФ от 17.11.2005 № 11-П ч. 3 ст. 292 АПК (в ред. от 24.07.2002) признана не соответствующей Конституции как не допускающая —
по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной
практикой, — возможность восстановления срока на обращение о пересмотре в порядке надзора акта арбитражного суда; постановлением Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 № 15-П ч. 5 ст. 59 АПК признана не соответствующей Конституции в той мере, в какой она в системной связи с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в действующей системе правового регулирования исключает для выбранных организациями лиц, оказывающих юридическую помощь, возможность выступать в арбитражном суде в качестве представителей, если
они не относятся к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих организаций.
Источниками арбитражного процессуального права является совокупность правовых актов, содержащих нормы о судопроизводстве в арбитражных судах. В соответствии с Конституцией законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации. Круг источников арбитражного права определяет ст. 3 АПК. Принято выделять следующие уровни источниковарбитражного процессуального права по их юридической силе.1. Наиболее важные положения арбитражного процессуального права закреплены в Конституции. В частности, в ней закрепленыосновы судебной власти в РФ, а также принципы ее функционирования. Конституция является законом прямого действия и подлежит непосредственному применению арбитражными судами. Конституция закрепляет право гражданина на судебную защиту, основныепринципы правосудия, основы судебной власти. Если какой-либовопрос в арбитражном процессуальном законодательстве прямо не урегулирован, следует руководствоваться принципами и основными положениями о судебной власти, установленными Конституцией.Особое значение в ряду источников арбитражного процессуального права занимают постановления и определения Конституционного Суда РФ по вопросам о конституционности норм арбитражного процессуального права. Так, постановлением Конституционного Суда РФ от 17.11.2005 № 11-П ч. 3 ст. 292 АПК (в ред. от 24.07.2002) признана не соответствующей Конституции как не допускающая —по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительнойпрактикой, — возможность восстановления срока на обращение о пересмотре в порядке надзора акта арбитражного суда; постановлением Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 № 15-П ч. 5 ст. 59 АПК признана не соответствующей Конституции в той мере, в какой она в системной связи с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в действующей системе правового регулирования исключает для выбранных организациями лиц, оказывающих юридическую помощь, возможность выступать в арбитражном суде в качестве представителей, еслиони не относятся к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих организаций.
2. Ряд наиболее важных положений арбитражного процессуального права закреплен в федеральных конституционных законах. В частности, в Законе о судебной системе и Законе об арбитражных судах установлена система арбитражных судов Российской Федерации.
3. К федеральным законам, регулирующим правоотношения в сфере арбитражного процесса, относятся в первую очередь АПК, Закон о статусе судей, Федеральные законы от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».
Нормы арбитражного процессуального права содержатся также в федеральных законах, регулирующих материально-правовые отношения. Например, ст. 162, а также п. 2 ст. 812 ГК указывают на случаи недопустимости использования свидетельских показаний в качестве доказательств. В материально-правовых законах иногда содержатся нормы, определяющие подведомственность дел арбитражным судам. Так, ч. 2 ст. 23.1 КоАП относит к подведомственности арбитражных судов целый ряд дел, а гл. 25.3 НК устанавливает ставки государственной пошлины и правила ее уплаты при обращении в арбитражные суды.
4. Среди подзаконных актов, являющихся источниками арбитражного процессуального права, следует назвать постановление
Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, которым утверждено Положение о Федеральной налоговой службе. Согласно п. 1 Положения
ФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
Регламент арбитражных судов, утвержденный постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.06,1996 № 7′, регулирует вопросы внутренней деятельности арбитражных судов Российской Федерации и взаимодействия между ними, а также их взаимоотношения с Конституционным Судом РФ, Верховным Судом
РФ, Минюстом России, органами судейского сообщества.
5. Самостоятельным источником арбитражного процессуального
права являются международные акты с участием Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 3 АПК, если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством РФ о судопроизводстве, в арбитражных судах применяются правила международного договора.
Среди наиболее значимых для арбитражного процесса международных договоров с участием России можно назвать Соглашение о по-
‘ С изменениями, утвержденными Постановлениями Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 декабря 2002 г. № 12, от 8 апреля 2004 г. № 6, от 8 декабря 2005 г. № 37.
рядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.), ст. 6 ЕКПЧ, Конвенцию, отменяющую требование легализации иностранных официальных
документов (Гаага, 5 октября 1961 г.) и Конвенцию о признании и
приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 29 декабря 1958 г.). Минскую конвенцию 1993 г., Соглашение о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при
рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств (Ашгабат, 24 декабря 1993 г.), Гаагскую конвенцию по вопросам гражданского процесса (Гаага, I марта 1954 г.), Конвенцию о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам (Гаага, 18 марта 1970 г.).
С некоторыми странами Российской Федерацией заключены двусторонние международные договоры по вопросам о взаимной помощи по гражданским делам (например, Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам с Азербайджанской Республикой, Договор о взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам с Греческой Республикой и др.).
6. Неоднозначным остается вопрос о том, является ли источником арбитражного процессуального права судебная практика.
В соответствии с ч. 4 ст. 170 АПК в мотивировочной части решения арбитражного суда могут содержаться ссылки на постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики. Однако это не позволяет считать арбитражную судебную практику и постановления Высшего Арбитражного Суда РФ источником процессуального права, так как в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона об арбитражных судах Пленум Высшего Арбитражного Суда
РФ принимает постановления по вопросам своего ведения. Вопросы ведения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ определены в ч. 1 ст. 13 названного Закона: это рассмотрение материалов изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дача разъяснений по вопросам судебной практики. Таким образом, установление норм процессуального права не относится к ведению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, его постановления не могут содержать нормы права и соответственно являться источником арбитражного процессуального права.
Судебная практика ЕСПЧ, напротив, является источником арбитражного процессуального права. Как указано в ст. 1 Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», Российская Федерация признает юрисдикцию ЕСПЧ обязательной по вопросам толкования и применения ЕКПЧ в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений Конвенции, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.
Действие арбитражного процессуального закона во времени и пространстве определяется нормами АПК. Согласно ч. 4 ст. 3 АПК судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта. Это означает, что независимо от того, когда было возбуждено дело в арбитражном суде, при совершении процессуальных действий применяется процессуальный закон, действующий в этот момент. Арбитражные суды в своей деятельности руководствуются арбитражными процессуальными законами РФ. Нормы арбитражного процессуального права РФ действуют на всей территории Российской Федерации и применяются всеми арбитражными судами России. Это правило действует и тогда, когда дело передается в арбитражный суд РФ из суда другого государства или когда процессуальное действие совершается по поручению суда другого государства.
В соответствии с п. 2 постановления ВС РСФСР от 12.12.1991 №2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» законодательные акты бывшего СССР действуют на территории Российской Федерации в части, не противоречащей Конституции, законодательству РФ и Соглашению о создании СНГ.