Обращаясь в суд, истец ищет реальной защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Условием такой защиты является
возможность действительного исполнения судебного акта. К сожалению, в некоторых случаях на стадии исполнения судебного решения может оказаться, что предмет спора более не существует и получить присужденное ему судом, т.е. реальную защиту своего права или законного интереса, взыскатель не может. Для предотвращения таких ситуаций в гл. 8 АП К предусмотрена возможность применения
обеспечительных мер.
Обеспечительными мерами являются срочные временные меры, направленные на обеспечение реальной возможности исполнения решения по иску заявителя и применяемые на основании определения арбитражного суда и выданного им исполнительного листа.
Обеспечительные меры принимаются арбитражным судом по
заявлению истца (заявителя) или третьего лица, предъявляющего
самостоятельные требования. Применение обеспечительных мер
допускается на любой стадии процесса, включая исполнение решения суда, при наличии хотя бы одного из следующих оснований: а) непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение предполагается за пределами Российской Федерации; б) обеспечительные
меры применяются, чтобы предотвратить причинение значительного ущерба заявителю. В АПК не содержится перечня случаев, когда такие условия арбитражный суд может считать существующими, однако, если ни одно из указанных оснований не имеет места, в обеспечении иска может быть отказано.
В каждом конкретном случае заявитель должен обосновать в своем заявлении наличие одного из указанных условий. АПК не обязывает заявителя представлять доказательства обоснованности заявления, так как это сделало бы фактически невозможным применение
обеспечительных мер, однако требование заявителя о принятии обеспечительных мер должно быть аргументированным. Арбитражный суд может принять во внимание сведения о недобросовестном поведении ответчика на стадии досудебного урегулирования спора, его попытках укрыть имущество, являющееся предметом спора. Если действия ответчика носят длящийся характер, имеет значение, каков размер причиняемых истцу убытков.
Статья 91 АПК содержит перечень обеспечительных мер, среди
которых — наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц; запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества; передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу; приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (бе-
Обращаясь в суд, истец ищет реальной защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Условием такой защиты являетсявозможность действительного исполнения судебного акта. К сожалению, в некоторых случаях на стадии исполнения судебного решения может оказаться, что предмет спора более не существует и получить присужденное ему судом, т.е. реальную защиту своего права или законного интереса, взыскатель не может. Для предотвращения таких ситуаций в гл. 8 АП К предусмотрена возможность примененияобеспечительных мер.Обеспечительными мерами являются срочные временные меры, направленные на обеспечение реальной возможности исполнения решения по иску заявителя и применяемые на основании определения арбитражного суда и выданного им исполнительного листа.Обеспечительные меры принимаются арбитражным судом позаявлению истца (заявителя) или третьего лица, предъявляющегосамостоятельные требования. Применение обеспечительных мердопускается на любой стадии процесса, включая исполнение решения суда, при наличии хотя бы одного из следующих оснований: а) непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение предполагается за пределами Российской Федерации; б) обеспечительныемеры применяются, чтобы предотвратить причинение значительного ущерба заявителю. В АПК не содержится перечня случаев, когда такие условия арбитражный суд может считать существующими, однако, если ни одно из указанных оснований не имеет места, в обеспечении иска может быть отказано.В каждом конкретном случае заявитель должен обосновать в своем заявлении наличие одного из указанных условий. АПК не обязывает заявителя представлять доказательства обоснованности заявления, так как это сделало бы фактически невозможным применениеобеспечительных мер, однако требование заявителя о принятии обеспечительных мер должно быть аргументированным. Арбитражный суд может принять во внимание сведения о недобросовестном поведении ответчика на стадии досудебного урегулирования спора, его попытках укрыть имущество, являющееся предметом спора. Если действия ответчика носят длящийся характер, имеет значение, каков размер причиняемых истцу убытков.Статья 91 АПК содержит перечень обеспечительных мер, средикоторых — наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц; запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества; передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу; приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке; приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста. Настоящий перечень не является исчерпывающим. Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а при необходимости — одновременно несколько обеспечительных мер.
Частью 2 ст. 91 АПК определено обязательное условие, которому должны отвечать принимаемые обеспечительные меры, — их соразмерность заявленному требованию. Так, Высший Арбитражный Суд РФ в с воем письме от 14.11.2002 № С1 -7/ОУ-1 «О фактах грубого нарушения закона при применении арбитражными судами обеспечительных мер» указывает на недопустимость применения обеспечительных мер, влекущих срыв деятельности крупнейшего предприятия в регионе. Высший Арбитражный Суд РФ в своем письме
от 25.06,1996 № 6 подчеркивает, что при рассмотрении заявления о принятии таких мер обеспечения иска, как наложение ареста на денежные средства или имущество, необходимо проверять аргументированность такого заявления. При применении такой обеспечительной меры, как арест денежных средств на счете, следует иметь в виду, что арест налагается не на весь банковский счет, а только на часть денежных средств на этом счете, которая не может превышать сумму иска. Обеспечительные меры применяются как к ответчику, так и к иным лицам, в том числе не участвующим в деле. Обеспечительные меры могут быть необходимы не только в делах искового производства. В делах из административных и иных публичных правоотношений заявитель также может ходатайствовать о применении мер обеспечения иска, например о запрете списывать в безакцептном порядке денежные средства с его счета. Обеспечение иска может иметь место не только в первоначальном иске, но и во встречном.
Обеспечение иска применяется на основании заявления истца, которое может быть подано одновременно с исковым заявлением или на более позднем этапе производства по делу, но до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. В заявлении об обеспечении иска указываются: наименование арбитражного суда, в который подается заявление; наименования истца и ответчика, их место нахождения или место жительства; предмет спора; размер имущественных требований; обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска; обеспечительная
мера, которую просит принять истец; перечень прилагаемых документов. В заявлении об обеспечении иска могут быть также указаны встречное обеспечение и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле.
Заявление об обеспечении иска подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К заявлению, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной подтверждающий полномочия на его подписание документ.
Поскольку обеспечительные меры являются срочными, ст. 93 АПК предусматривает порядок, позволяющий безотлагательно разрешать вопрос о применении таких мер. Заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судьей единолично без извещения сторон, не позднее следующего дня после дня поступления заявления. Если заявление не соответствует требованиям к его содержанию, предъявляемым ст. 92 АП К, заявление оставляют без движения по правилам ст. 128 АПК. Об этом незамедлительно извещается заявитель. После устранения недостатков заявление рассматривается незамедлительно.
Рассмотрев заявление об обеспечении иска, арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска. Не позднее следующего дня после вынесения определения об обеспечении иска его копии направляются лицам, участвующим в деле, другим лицам, на которых возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер. При необходимости арбитражный суд направляет копии определения об обеспечении иска в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав
на него. Например, если в качестве обеспечительной меры наложен арест на недвижимое имущество, копия определения арбитражного суда о применении такой меры высылается в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него. Таким образом, если недобросовестный владелец арестованного недвижимого имущества попытается его продать или иным образом распорядиться им, он не сможет это сделать, так как государственная регистрация сделок с этим недвижимым имуществом и прав на него не будет осуществляться.
В соответствии со ст. 96 АПК определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражных судов. На основании определения об обеспечении иска заявителю выдается исполнительный лист. Если в качестве обеспечительной меры избран арест денежных средств на счете должника, то исполнительный лист может быть предъявлен непосредственно в банк, в котором находится счет, если у заявителя имеются сведения об этом. В иных случаях исполнительный лист направляется в службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Если иск удовлетворен, то обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу. Если в удовлетворении иска отказано, или иск оставлен без рассмотрения, или производство по делу прекращено, то обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
На лицо, которое не исполняет возложенные на него судом обязанности по исполнению обеспечительных мер, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены гл. 11 АПК. Кроме того, заявитель вправе обратиться с иском о возмещении убытков, причиненных неисполнением определения арбитражного суда об обеспечении иска. Такое исковое заявление подсудно тому же арбитражному суду, который вынес определение о применении обеспечительных мер.
Ответчик и лица, на которых судом возложена обязанность исполнения обеспечительных мер, в соответствии с принципом равноправия могут защищать свои права и законные интересы при применении таких мер. Лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать
об отмене обеспечительных мер. Основанием для такого ходатайства ответчика может быть отсутствие условий применения мер обеспечения иска, предусмотренных ст. 90 АПК, либо несоразмерность принятых мер и их последствий предъявленному требованию, либо предоставление встречного обеспечения. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в 5-дневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд. Ответчик также вправе ходатайствовать о предоставлении заявителем обеспечения возмещения возможных для ответчика убытков путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму, т.е. предоставить встречное обеспечение. Арбитражный суд может по собственной инициативе предложить заявителю предоставить встречное обеспечение. АПК прямо не предоставляет иным лицам, на которых возложена судом обязанность по исполнению обеспечительных мер, право заявлять ходатайство о предоставлении заявителем встречного обеспечения возможных убытков, которые могут быть причинены таким лицам. Представляется, что в рассмотрении или удовлетворении такого ходатайства не может быть отказано только на том основании, что АПК не наделил этих лиц правом подавать соответствующее ходатайство.
Размер встречного обеспечения может быть установлен в пределах имущественных требований истца, указанных в его заявлении, а также суммы процентов от этих требований. Размер встречного обеспечения не может быть менее половины размера имущественных требований. Ответчик также вправе взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы предоставить встречное обеспечение путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере требований истца.
О встречном обеспечении арбитражный суд выносит определение не позднее следующего дня после дня поступления в суд заявления об обеспечении иска. В определении указываются размер встречного обеспечения и срок его предоставления, который не может превышать 15 дней со дня вынесения определения. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня вынесения определения. Определение о встречном обеспечении может быть обжаловано.Если вынесено определение о встречном обеспечении, арбитражный суд не рассматривает заявление об обеспечении иска до представления в арбитражный суд документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение. После представления заявителем или ответчиком документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение, или по истечении указанного в определении суда срока его представления арбитражный суд не позднее следующего дня после дня поступления такого документа рассматривает
заявление об обеспечении иска. Если заявитель, ходатайствующий об обеспечении иска, или ответчик, ходатайствующий о замене обеспечительной меры встречным обеспечением, не выполнит определение арбитражного суда о встречном обеспечении в срок, указанный
в определении, арбитражный суд отказывает в применении обеспечительной меры.
Ответчик, каки истец, вправе ходатайствовать о замене одной обеспечительной меры на другую. Удовлетворение такого ходатайства зависит от усмотрения арбитражного судьи, насколько убедительными он сочтет доводы ходатайства. Аргументировать необходимость замены одной меры обеспечения иска на другую можно ссылкой на то, что применяемая мера наносит несоразмерный ущерб интересам ответчика, например препятствует осуществлению нормальной производственной деятельности. При этом предлагаемая мера обеспечения иска должна выполнять функцию обеспечения реального исполнения будущего судебного акта. Ответчику и другим лицам, на которых возложена обязанность по исполнению обеспечительных мер, ст. 98 АПК предоставляет право требовать возмещения убытков, причиненных обеспечением иска. Такое право реализуется путем предъявления иска к лицу, по чьему требованию были применены меры обеспечения иска. Подсудность такого иска определяется по правилам § 2 гл. 4 АПК.
Обеспечительные меры могут быть приняты арбитражным судом по заявлению стороны третейского разбирательства. С таким заявлением сторона третейского разбирательства по своему выбору может обратиться в арбитражный суд по месту нахождения третейского
суда, либо по месту нахождения или по месту жительства должника, либо по месту нахождения имущества должника. При этом заявитель обязан уплатить государственную пошлину в размере, предусмотренном для оплаты заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, т.е. в 5-кратном размере МРОТ. К заявлению стороны третейского разбирательства об обеспечении иска прилагаются заверенная председателем постоянно действующего третейского суда копия искового заявления,
принятого к рассмотрению третейским судом, или нотариально удостоверенная копия такого заявления и заверенная надлежащим образом копия соглашения о третейском разбирательстве, и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
Особенностью института обеспечительных мер в арбитражном
процессе является возможность применения предварительных обеспечительных мер, предусмотренная ст. 99 АПК. Предварительными обеспечительными мерами являются меры, применяемые на основании определения арбитражного суда с целью обеспечения имущественных интересов заявителя до предъявления иска. Арбитражный суд принимает предварительные обеспечительные меры по заявлению организации или гражданина, планирующих подать исковое заявление в ближайшее время. Поскольку к предварительным обеспечительным мерам применимы правила обеспечения иска с учетом особенностей, установленных ст. 99 АПК, основания для принятия и тех и других едины.
АПК предоставляет заявителю по своему выбору подать заявление об обеспечении имущественных интересов в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя. При подаче заявления об обеспечении имущественных интересов заявитель должен представить в арбитражный суд документ, подтверждающий произведенное встречное обеспечение в размере указанной в заявлении суммы обеспечения имущественных интересов. Если встречное обеспечение заявителем не предоставлено, арбитражный суд по своему усмотрению вправе вынести определение об обеспечении имущественных интересов заявителя или предложить заявителю предоставить встречное обеспечение в соответствии со ст. 94 АПК и оставить заявление об обеспечении имущественных интересов без движения до представления документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.
В определении об обеспечении имущественных интересов заявителя устанавливается срок, не превышающий 15 дней со дня вынесения определения, в течение которого должно быть подано исковое заявление с требованием, в связи с которым арбитражным судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя.
Хотя предварительные обеспечительные меры принимаются еще
до возбуждения производства по делу в арбитражном суде, к отношениям в связи с применением таких мер применимы принципы арбитражного процесса. В соответствии с принципом равноправия сторон будущего дела должнику по требованию, в связи с которым
арбитражным судом приняты предварительные обеспечительные
меры, предоставлено право ходатайствовать перед судом о замене
этих мер встречным обеспечением по правилам ч. 2 ст. 94 АПК. Организация или гражданин, которым обеспечением имущественных интересов до предъявления иска причинены убытки, вправе требовать от заявителя их возмещения, если заявителем в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым арбитражным судом были приняты меры по обеспечению его имущественных интересов, или если вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда в иске отказано.
Исковое заявление заявитель может подать в арбитражный суд, который вынес определение об обеспечении имущественных интересов, или в другой суд. В любом случае заявитель обязан сообщить арбитражному суду, вынесшему указанное определение, о том, в какой арбитражный суд предъявлено исковое заявление. Если заявитель не подал исковое заявление в срок, установленный в определении об обеспечении имущественных интересов, обеспечение отменяется тем же арбитражным судом, о чем выносится определение. Копии определения направляются заявителю и иным заинтересованным лицам не позднее следующего дня после дня вынесения определения. После подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, эти меры действуют как меры по обеспечению иска без принятия арбитражным судом дополнительного определения.