Управление производством протекает не стихийно — оно подчинено процедурным правилам, складывается из множества этапов, т. е. имеет определенную технологию. Технология управления — это совокупность формализованных и неформализованных последовательно и параллельно применяемых приемов управленческой деятельности.
Содержание управленческой деятельности складывается из процессов управления:
трудом основного и вспомогательного персонала предприятия;
движением и запасами предметов труда, т. е. материальными потоками (ресурсами);
^ зданиями, сооружениями, оборудованием предприятия, т. е. орудиями и средствами труда;
• процессами производства изделий, обслуживания основного и вспомогательного производства;
^ экономическими связями и отношениями.
Связующим звеном между указанными элементами объекта управления является труд в рамках определенной производственной кооперации. Следовательно, процесс управления предприятием — это прежде всего социальная функция, а управление производством — это главным образом управление людьми. Качество управления и определяет в конечном счете результат всей производственно-хозяйственной деятельности предприятия.
Процесс управления, составляющий главное содержание деятельности аппарата управления, основан на таких видах разделения труда:
• функциональном (по видам управленческих работ);
• профессиональном (по специальностям работников внутри каждой функции);
• квалификационном (по уровню сложности работ);
• операционно-технологическом (по видам операций и процедур).
■ Функциональное разделение труда в процессе управления. Управленческий аппарат предприятий состоит иногда из десятков линейных и функциональных звеньев, насчитывающих на крупных предприятиях сотни руководителей, специалистов, технических исполнителей. Этот сложный организационный механизм может бесперебойно функционировать лишь при четком взаимодействии между его звеньями и ступенями, при слаженности, ритмичности процессов управления. Функциональное разделение труда характеризует процесс управления с точки зрения сочетания определенных комплексов процедур и операций, устойчиво повторяющихся в процессе их выполнения работниками управленческого аппарата.
Планомерность процесса управления требует, чтобы каждая ступень, звено управленческого аппарата занимались только теми вопросами, которые входят в состав их функций. Это элементарное житейское правило является в то же время основой основ науки и практики управления.
■ Профессиональное разделение труда в процессе управления ( по специальностям работников внутри каждой функции) обусловлено усложнением управленческой деятельности, дифференциацией функций управления, что требует привлечения в сферу управления различных специалистов (инженеров, экономистов, математиков, юристов, маркетологов, специалистов по рекламе, социологов, психологов
и др.).
■ Квалификационное разделение труда в процессе управления осуществляется по уровню сложности работы. Технология процесса управления весьма неоднородна по уровню сложности выполняемых процедур и операций, и это обусловливает использование в штате управленческого аппарата различных должностных категорий. По должностным признакам все работники аппарата управления производством подразделяются на несколько категорий:
• руководители (предприятий, организаций, подразделений), главные специалисты;
• специалисты (по планированию, организации, технологии производства, анализу, проектированию, учету, финансам, праву, маркетингу, рекламе);
• технические исполнители (по работе с документами, делопроизводству, секретарскому и хозяйственному обслуживанию).
Содержание труда указанных категорий работников определяется процессами, операциями, приемами труда, существующими связями в управляющей системе, которые возникают при выполнении тех или иных функций управления.
Например, руководители предприятий и их подразделений осуществляют подбор и расстановку кадров, непосредственное управление процессом производства, организацию труда основного и вспомогательного персонала, а также координируют работу различных исполнителей и подразделений, выполняют воспитательную функцию. Специалисты (экономисты, инженеры, бухгалтеры) осуществляют планирование, нормирование, подготавливают информацию для принятия управленческих решений, контролируют исполнение решений, ведут учет и т. п. Технические исполнители (счетоводы, учетчики, секретари, операторы ПЭВМ, делопроизводители, машинистки) осуществляют первичный учет, обработку документов, передачу, оформление и хранение информации, расчетно-вычислительные, чертежно-графи-ческие и другие операции.
■ Операционно-технологическое разделение труда в процессе управления представляет собой определенную трудовую кооперацию в управленческом аппарате. Многие работники выполняют ту или иную процедуру не полностью, а только ее часть, несколько операций. Нормирование трудовых процессов, технологическое проектирование операций осуществляются на основе исследования существующей технологии управления.
■ Руководитель предприятия и подчиненные ему работники управленческого аппарата выполняют свои функции путем выполнения многочисленных и разнообразных операций и процедур, образующих сложный технологический процесс. Понятия «операция», «процедура» являются ключевыми в изучении технологии управления.
В заключение отметим, что разделение труда в управлении фиксируется в организационных структурах. Большинство их оформлены таким образом, что каждое подразделение и каждый работник специализируются на определенных областях деятельности.
Рассмотрение формальных организационных схем дает основание для вывода, что, кроме отмеченных выше, существуют еще и вертикальное и горизонтальное разделение труда. Вертикальное разделение можно представить, как это показано на рис. 8.
Вертикальное измерение структуры организации состоит из уровней полномочий, расположенных в иерархическом порядке. Полномочия распределяются между руководителями, занимающими определенные должности в данной организации. На рис. 8 показано четыре четких вертикальных уровня работников. Изображенная цепь действует как «передаточный механизм» для потока коммуникаций и полномочий.
Горизонтальное разделение труда представлено в графической форме на рис. 9. На рисунке проиллюстрированы три функции управления — производство, техническое обслуживание и материально-техническое снабжение. В реальных условиях их может быть значительно больше. Каждая из функций представлена соответствующим подразделением с определенным числом работников разной квалификации.