Горрайлинорган внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России и в пределах компетенции органов внутренних дел осуществляет контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с подразделениями территориальных органов ФМС России [пп. 19 п. 17 Приказа МВД России от 25.10.2006 N 847 «Об утверждении Типового положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям»].
Работники УВД на транспорте в пределах своих полномочий участвуют в обеспечении контроля правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан (п. 11.16 Приказа МВД России от 23.12.2005 N 1042 «Об утверждении Типового положения об управлении внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации»).
Сотрудники ДПС:
1) участвуют совместно с ФМС России в осуществлении контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда на транспортных средствах через территорию Российской Федерации;
2) проверяют наличие у иностранных граждан, передвигающихся в пределах Российской Федерации на автомобилях:
а) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, визы, миграционной карты;
б) документов на право управления автомобилем — международного или национального водительского удостоверения, соответствующего требованиям Конвенции о дорожном движении, принятой 08.11.1968 в Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29.04.1974, либо удостоверения, выданного в Российской Федерации. Международные водительские удостоверения, а также национальные водительские удостоверения, соответствующие требованиям Конвенции о дорожном движении, при наличии заверенного их перевода действительны на территории Российской Федерации
в) регистрационных документов на транспортное средство, а в случае ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации — разрешения таможенных органов;
г) документов, требующихся для въезда на территории, организации и объекты, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимы специальные разрешения, разрешений и других документов, которые в соответствии с международными соглашениями и договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения требуются для осуществления международных автомобильных перевозок [п. п. 4.14, 19.1 Приказа МВД России от 20.04.1999 N 297 «Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 31.08.2007 N 767)].
По факту неуведомления службы занятости субъекта Российской Федерации или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина протокол об административном правонарушении вправе составить эти органы или ФМС России. При нарушениях в части превышения допустимой доли иностранных работников право на составление протокола предоставляется сотрудникам Роспотребнадзора или сотрудникам ФМС России, выявившим нарушение.
Иные контролирующие органы не вправе проводить проверочные мероприятия любого рода по выявлению нарушений в использовании иностранной рабочей силы и в правилах миграционного учета. Например, строительные организации являются объектом проверок Государственного строительного надзора, однако в компетенцию проверяющих не входит контроль за иностранцами [см. п. п. 2 и 3 ст. 52, п. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (в ред. от 16.02.2008, с изм. от 10.04.2008), Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1129 «Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006)»].