Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случаях:
1) убытия иностранного гражданина из места пребывания;
2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (ст. 23 Закона N 109-ФЗ).
Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
Если принимающей стороной был работодатель — это его обязанность. При направлении отрывной части бланка уведомления о прибытии почтовым отправлением выполнение принимающей стороной действий для снятия с учета по месту пребывания иностранного гражданина подтверждается квитанцией об отправке почтового отправления (п. 41 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
Пример. 12 февраля 2008 г. отделением по району Северное Бутово ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО гражданин Республики Молдова М.В. поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Москва, ул. Старокачаловская, д. 3, корп. 4, сроком до 9 мая 2008 г. Принимающей стороной при постановке на миграционный учет по месту пребывания данного гражданина выступало ООО Многопрофильная фирма «СЭРМИД» (далее — ООО «СЭРМИД»).
При убытии из места пребывания гражданина М.В. принимающая сторона — ООО «СЭРМИД» не направила в отделение по району Северное Бутово ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО отрывную часть бланка уведомления о прибытии М.В. на место пребывания в течение двух дней со дня его убытия. За это УФМС России по г. Москве оштрафовало ООО «СЭРМИД» на сумму 400 000 руб. (штраф за нарушение миграционного законодательства предусмотрен ст. 18.9 КоАП РФ).
ООО «СЭРМИД» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления УФМС России по г. Москве о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что в соответствии со ст. 20 Закона N 109-ФЗ временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных п. п. 1 и 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 20 данного Закона, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 и 4 этой статьи Закона N 109-ФЗ; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
В силу п. 21 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее — Правила), основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом ФМС России уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
Пунктами 22, 23 Правил установлено, что уведомление о прибытии может представляться принимающей стороной в установленные федеральным законом сроки в территориальный орган ФМС России непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Суды указали, что ООО «СЭРМИД» были нарушены требования ч. 2 ст. 23 Закона N 109-ФЗ, п. 39 Правил, согласно которым отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суды указали, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Закона N 109-ФЗ и Правил.
Суды пришли к выводу о том, что в действиях заявителя имеется состав вмененного ему административного правонарушения, и отказали в удовлетворении заявления об отмене наложенного штрафа.
(Постановление ФАС Московского округа от 17.12.2008 N КА-А40/11661-08 по делу N А40-45382/08-147-405)
При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, больницы либо из иного учреждения здравоохранения или социального обслуживания, администрация указанных организации или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
При получении соответствующих документов территориальный орган ФМС России в течение трех рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.