Работодатель имеет право взыскать с работника сумму причиненного ущерба, не превышающую его средний месячный заработок (ч. 1 ст. 248 ТК РФ).
Взыскание с работника причиненного ущерба регулируется нормами трудового законодательства о материальной ответственности.
Привлечение работника к материальной ответственности за ущерб возможно при одновременном выполнении следующих условий (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (далее — Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 52)):
— противоправное поведение работника;
— вина работника в противоправном поведении;
— причинная связь между противоправным поведением и ущербом.
Противоправное поведение — это нарушение любых норм права, которое привело к причинению ущерба. Нарушение работником действующих у работодателя локальных нормативных актов также является противоправным поведением (ст. 8 ТК РФ).
Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие (ст. 239 ТК РФ):
— непреодолимой силы;
— нормального хозяйственного риска;
— крайней необходимости;
— необходимой обороны;
— неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Перечисленные обстоятельства исключают всякую (материальную, дисциплинарную) ответственность работника за причинение ущерба.
Под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (п. 3 ст. 401 ГК РФ), например, стихийные бедствия, катастрофы.
К нормальному хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе. Работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба. Объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.
Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием исключения материальной ответственности работника, если именно это явилось причиной возникновения ущерба (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 52).
7.7.1. Полная и ограниченная материальная ответственность
По общему правилу материальная ответственность работника ограничена его средним месячным заработком (ст. 241 ТК РФ).
Но в случаях, перечисленных в ст. 243 ТК РФ, работник несет материальную ответственность за причиненный ущерб в полном размере. К ним относятся:
— прямое указание ТК РФ или иного федерального закона.
Так, руководитель организации всегда несет полную материальную ответственность в силу прямого указания ст. 277 ТК РФ;
— недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.
В настоящее время письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться только с теми работниками и на выполнение тех видов работ, которые предусмотрены перечнями должностей и работ, при выполнении которых может вводиться индивидуальная или коллективная материальная ответственность (они утверждены Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85). Указанные перечни являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат (Письмо Роструда от 19.10.2006 N 1746-6-1).
Разовым документом на получение каких-либо ценностей является, например, доверенность;
— умышленное причинение ущерба.
Причинение ущерба является умышленным, если работник при совершении противоправного действия или бездействия предвидел возможность причинения ущерба, желал подобных последствий либо не желал их, но сознательно допускал такую возможность или относился к ней безразлично;
— причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.
Прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования или в суде (в том числе в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, вследствие акта об амнистии) не может служить основанием для привлечения лица к полной материальной ответственности. Но если обвинительный приговор был вынесен, однако впоследствии работник был амнистирован, то такой работник может быть привлечен к полной материальной ответственности (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 52);
— причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.
Полная материальная ответственность применяется в том случае, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление о назначении административного наказания, поскольку в указанном случае установлен факт совершения лицом административного правонарушения (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 52).
На работника, который был освобожден от административной ответственности в связи с его малозначительностью (о чем было вынесено постановление) и которому было объявлено устное замечание, может быть возложена материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба. Ведь в этом случае также устанавливается факт совершения административного правонарушения и выявляются все признаки состава правонарушения, а лицо освобождается лишь от административного наказания.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности либо издание акта об амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, являются основаниями, исключающими привлечение работника к полной материальной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 243 ТК РФ;
— разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную);
— причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
7.7.2. Определение причин ущерба
До принятия решения о взыскании ущерба устанавливаются причины возникновения ущерба, для чего работодателем проводится проверка (ст. 247 ТК РФ). С этой целью может создаваться комиссия с участием различных специалистов, которые могут помочь в определении причин ущерба. Как правило, в комиссию включаются непосредственный руководитель работника, юрист, бухгалтер, кадровик.
В ходе проверки у работника обязательно истребуется письменное объяснение. При уклонении или отказе работника от дачи письменного объяснения составляется акт.
Акт может выглядеть так.
Открытое акционерное общество
«Северный ветер»
Акт
21 августа 2009 г. N 1
Об отказе Замятина К.К. представить письменное объяснение
Я, Соколов Петр Сергеевич, начальник отдела кадров открытого акционерного общества «Северный ветер», составил настоящий акт о нижеследующем:
1. Сегодня, 21 августа 2009 г. в 12 часов 12 минут, в присутствии генерального директора Сливы О.Г. и секретаря Мармеладовой Л.Л. я предложил наладчику Замятину К.К. представить письменное объяснение в связи с поломкой станка, произошедшей 20 августа 2009 г.
2. Замятин К.К. представить письменное объяснение отказался.
Генеральный директор Слива Слива О.Г.
Начальник отдела кадров Соколов Соколов П.С.
Секретарь Мармеладова Мармеладова Л.Л.
7.7.3. Определение размера ущерба
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб (ч. 1 ст. 238 ТК РФ). Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Под прямым действительным ущербом понимается:
— реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если он несет ответственность за сохранность этого имущества);
— необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
К прямому действительному ущербу могут быть отнесены, например, недостача денежных или имущественных ценностей, порча материалов и оборудования, расходы на ремонт поврежденного имущества, выплаты за время вынужденного прогула или простоя, суммы уплаченного штрафа (Письмо Роструда от 19.10.2006 N 1746-6-1).
Ущерб, причиненный работником третьим лицам, — это все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. Работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между его виновными действиями (бездействием) и причинением ущерба третьим лицам (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 52).
Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и повреждении (порче) имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ). Если же день причинения ущерба установить невозможно, работодатель вправе исчислить размер ущерба на день его обнаружения.
Как следует из приведенной выше формулировки, работодатель вправе определить размер любого ущерба по рыночным ценам и взыскать его с работника, даже если по данным бухгалтерского учета стоимость утраченного или поврежденного имущества равна нулю.
Если на дату рассмотрения дела в суде рыночные цены изменятся, то суд не вправе удовлетворить требование работодателя о возмещении ущерба в большем размере либо требование работника о возмещении ущерба в меньшем размере, чем он был определен на день его причинения (обнаружения) (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 52).
Руководители организации несут ответственность за убытки (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 52), то есть и за упущенную выгоду (ст. 15 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель предприятия несет ответственность за убытки, причиненные предприятию его виновными действиями (бездействием). Под убытками согласно ст. 15 ГК РФ понимается в том числе и упущенная выгода.
7.7.4. Порядок возмещения ущерба
Если величина ущерба не превышает средний месячный заработок виновного работника, то взыскание ущерба производится без обращения в суд (ст. 248 ТК РФ).
При исчислении среднего месячного заработка нужно руководствоваться правилами, предусмотренными ст. 139 ТК РФ и Положением N 922 (см. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2006 N ГКПИ06-366, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2006 N КАС06-284).
Исчисленный средний дневной или средний часовой заработок, на наш взгляд, следует умножать на количество рабочих дней или часов в месяце установления ущерба.
Такой порядок исчисления среднего месячного заработка соответствует принципам, предусмотренным ст. 139 ТК РФ.
Распоряжение руководителя о взыскании ущерба должно быть издано не позднее одного месяца со дня окончательного установления размера ущерба, то есть со дня подписания документа, составленного по результатам проверки. Распоряжение чаще всего издается в виде приказа руководителя организации. Форма такого приказа не установлена. Он может выглядеть так.
Общество с ограниченной ответственностью
«Остров»
Приказ
15 сентября 2009 г. N 2-6
Об удержании суммы ущерба с Пилоткина Р.О.
4 сентября 2009 г. менеджер Пилоткин Р.О., находясь в нетрезвом состоянии, уничтожил телефонный аппарат, принадлежащий работодателю, стоимостью 7000 руб. Средний месячный заработок Пилоткина Р.О. составляет 24 000 руб. В связи с изложенным приказываю:
1. Взыскать с Пилоткина Р.О. ущерб, причиненный работодателю, в сумме 7000 руб. на основании настоящего приказа.
2. Удержание произвести из заработной платы, причитающейся Пилоткину Р.О. за сентябрь 2009 г.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного бухгалтера Смирнову Л.С.
Генеральный директор Кокорин Кокорин А.М.
По общему правилу при каждой выплате можно удержать не более 20% причитающейся работнику заработной платы (ч. 1 ст. 138 ТК РФ). Поэтому распоряжение об удержании суммы ущерба будет действовать до полного взыскания с работника задолженности. Издавать при каждом удержании новое распоряжение не требуется.
Пример. Работник причинил работодателю ущерб на сумму 9980 руб.
Акт проверки, установившей окончательную сумму ущерба, подписан 10 августа 2009 г.
Чтобы определить, в каком порядке работодатель может взыскать ущерб, необходимо исчислить средний месячный заработок работника.
Предположим, что средний дневной заработок работника, исчисленный на основании Положения N 922, составляет 590 руб. По графику работник отработал в августе 21 рабочий день, что соответствует норме. Таким образом, его средний месячный заработок в месяце установления ущерба составит 12 390 руб. (590 руб. x 21 дн.).
Поскольку сумма ущерба менее суммы среднего месячного заработка работника (9980 руб. < 12 390 руб.), взыскание может быть произведено по распоряжению работодателя. Распоряжение должно быть сделано не позднее 10 сентября.
Если, например, 15 августа работнику будет выплачено в качестве заработной платы 18 000 руб., то удержать из этой суммы можно лишь 3600 руб. (18 000 руб. x 20%). Оставшаяся часть суммы ущерба — 6380 руб. (9980 руб. — 3600 руб.) — будет удерживаться при следующих выплатах.
Если месячный срок истек или величина ущерба превышает среднемесячный заработок работника, виновного в недостаче, и работник отказывается добровольно возместить ущерб, то работодатель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением. Сделать это работодатель может в течение трех лет с момента, когда он узнал о факте причинения ущерба (ст. ст. 196, 200 ГК РФ).
Обратите внимание! Нельзя взыскать во внесудебном порядке часть суммы ущерба в пределах размера среднего месячного заработка работника, а остальную сумму — взыскивать в судебном порядке. Если сумма ущерба превышает средний месячный заработок, то взыскание всей суммы может производиться только в судебном порядке.
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к другим видам ответственности. Поэтому суммы, уплаченные работником в порядке административной и уголовной ответственности, не уменьшают сумму возмещения ущерба.
С учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, работодатель вправе полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника (ст. 240 ТК РФ). Такой отказ допустим независимо от того, несет работник ограниченную материальную ответственность либо материальную ответственность в полном размере, а также независимо от формы собственности организации (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 52).