7.7.1. Кому положено пособие и за какой период
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, которое раньше получали женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, отныне называется «ежемесячное пособие по уходу за ребенком». На первый взгляд формулировка стала лишь короче, однако с другой стороны, поменялось назначение пособия. Оно теперь выплачивается не столько в связи с отпуском, сколько по факту ухода за ребенком.
Период, в течение которого мать или кто-то из родственников, которые сидят с ребенком, могут получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком, определен ст. 14 Федерального закона N 81-ФЗ.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:
1) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком и подлежат обязательному социальному страхованию. То есть те, кто фактически сидит с ребенком;
2) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. А также органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
3) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
4) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката. А также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации. А также уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию.
Указанные выше категории могут рассчитывать на ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком и до тех пор, пока ребенку не исполнится полтора года;
5) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию.
Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенком возраста полутора лет;
6) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, указанным в п. п. 5 и 6, выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенком возраста полутора лет.
Этой категории пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет;
7) другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня смерти матери и (или) отца либо дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения учреждения здравоохранения) до достижения ребенком возраста полутора лет.
Обратите внимание: отпуск предоставляется и совместителям. Ведь нормы гл. 41 Трудового кодекса РФ, предусматривающей особенности регулирования труда женщин, распространяются на всех работников, в том числе и на совместителей. Поэтому работодатель обязан предоставить совместителю отпуск по уходу за ребенком (ст. 256 Трудового кодекса РФ). А вот выплачивать пособие организация, где трудится совместитель, не должна. Оно выдается по месту основной работы.
Как правило, отпуск по уходу за ребенком берет мать. Чтобы получить пособие, женщина должна написать заявление и представить копию свидетельства о рождении ребенка. Если с малышом будет сидеть кто-то из родственников, то помимо указанных документов в бухгалтерию, где они трудятся, нужно представить еще и справку с места работы матери о том, что отпуск по уходу за ребенком ей предоставлен не был.
Если по прошествии полутора лет с момента рождения ребенка ни мать, ни кто-то из родственников так и не обратились за пособием, то возникает вопрос: могут ли они рассчитывать на выплату денег? Ответ на этот вопрос дан в ст. 17.2 Федерального закона N 81-ФЗ. Там сказано, что обратиться за пособием можно не позднее шести месяцев с того дня, как ребенку исполнится полтора года. В этом случае пособие выплатят сразу за все полтора года. Отметим в конце, что сейчас ежемесячное пособие на ребенка, его размер устанавливаются на уровне субъектов РФ (Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).
7.7.2. Каковы размеры пособий
Размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены ст. 15 Федерального закона N 81-ФЗ. Для удобства приведем их в таблице (см. с. 277).
| Кто сидит с ребенком | Дата начала выплаты
пособия |
В каком размере
выплачивается пособие |
| Матери (отцы и другие
родственники, опекуны), которые подлежат соцстрахованию и находятся в отпуске по уходу за ребенком |
Со дня предоставления
отпуска по уходу за ребенком |
40% среднего заработка
за последние 12 календарных месяцев перед выходом в отпуск по уходу за ребенком. Минимальный размер пособия составляет: — по уходу за первым ребенком — 1500 руб.; — по уходу за вторым ребенком и последующими детьми — 3000 руб. Максимальный размер пособия за полный календарный месяц — 6000 руб. |
| Матери (отцы и другие
родственники, опекуны), которые были уволены в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией фирмы, прекращением деятельности предпринимателем (нотариусом, адвокатом и другими гражданами, чья профессиональная деятельность подлежит госрегистрации или лицензированию) |
||
| Матери, которые были
уволены в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией фирмы, прекращением деятельности предпринимателем (нотариусом, адвокатом и другими гражданами, чья профессиональная деятельность подлежит госрегистрации или лицензированию) |
Со дня рождения
ребенка |
Минимальный размер
пособия составляет: — по уходу за первым ребенком — 1500 руб.; — по уходу за вторым ребенком и последующими детьми — 3000 руб. |
| Матери (отцы, опекуны),
которые не подлежат соцстрахованию (в том числе студенты-очники, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком) |
||
| Другие родственники,
которые не подлежат соцстрахованию (в случае, если мать и (или) отец умерли, лишены, ограничены в родительских правах, по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка и т.д.) |
Со дня рождения
ребенка, но не ранее дня смерти матери (отца) либо дня вынесения соответствующего решения суда (органа опеки и попечительства), заключения учреждения здравоохранения |
Пособие зависит от среднего заработка. Остается определиться как его считать. Согласно ст. 5.1 Федерального закона порядок определения среднего заработка для расчета пособий по уходу за ребенком определяет Правительство РФ. В Постановлении от 30 декабря 2006 г. N 870 чиновники указали, что в данном случае следует применять тот же порядок расчета среднего заработка, что установлен Федеральным законом «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Напомним, что согласно Федеральному закону N 255-ФЗ средний заработок рассчитывается исходя из всех предусмотренных системой оплаты труда выплат, на которые начисляется ЕСН, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая.
Пример. Бухгалтер организации с 26 января 2009 г. уходит в отпуск по уходу за ребенком. За предшествующие 12 месяцев средний заработок составил 13 600 руб. Сумма пособия составит:
13 600 руб. x 40% = 5440 руб.
Рассчитанная сумма пособия не превышает максимально допустимого значения, поэтому ежемесячно, начиная с марта, бухгалтер будет получать по 5440 руб. Так как в январе сотрудница находится в отпуске не целый месяц, а только 6 календарных дней, пособие за январь будет таким:
5440 руб. : 28 дн. x 6 дн. = 1165,71 руб.
Обратите внимание: если раньше размеры пособий не зависели от числа детей, то теперь при уходе сразу за несколькими детьми пособие будет суммироваться. Правда, с учетом ограничений. Кроме того, максимальная сумма выплаты не может превысить 100 процентов среднего заработка, причем количество детей в семье в данном случае роли не играет. А чтобы получить минимальную сумму пособия, нужно сложить минимальные размеры пособий, учитывая количество всех детей у матери.
Напомним: минимальное пособие на первого ребенка составляет 1500 руб., а на второго и последующих детей — 3000 руб.
Пример. Сотрудница организации родила близнецов. У женщины до этого не было детей. С 31 января она берет отпуск по уходу за ребенком. За предшествующие 12 месяцев ее средний заработок составил 4900 руб. Сумма ежемесячного пособия на двоих детей, исходя из среднемесячного заработка, составляет:
4900 руб. x 40% x 2 чел. = 3920 руб.
Так как у нее появилось сразу двое детей, то минимальный размер пособия равен:
1500 руб. + 3000 руб. = 4500 руб.
Получается, что пособие, рассчитанное исходя из среднего заработка, меньше минимума (3920 < 4500). Поэтому ежемесячно сотрудница будет получать 4500 руб.
Теперь определимся с пособиями, которые начали выплачиваться еще в прошлом году. Для таких случаев предусмотрена ст. 4 Федерального закона N 207-ФЗ: пособия, назначенные до 1 января 2007 г., необходимо пересчитывать.
Пример. Сотрудница организации родила второго ребенка 7 ноября 2008 г. С 1 декабря 2008 г. она находится в отпуске по уходу за ребенком. В 2008 г. сотрудница ежемесячно получала пособие в размере 700 руб.
С января 2009 г. размер пособия надо пересчитать — уже исходя из среднего заработка сотрудницы. За 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу начала отпуска по уходу за ребенком, то есть декабрю, он составил 18 000 руб. Сумма ежемесячного пособия на двух детей исходя из среднемесячного заработка составляет:
18 000 руб. x 40% = 7200 руб.
Это больше максимально допустимого размера выплаты, поэтому ежемесячно бухгалтер будет начислять пособие в сумме 6000 руб.
Добавим, что сегодня матери с момента рождения ребенка вправе заменить пособие по беременности и родам на пособие по уходу за ребенком, если последнее окажется больше. При этом сумма ранее выплаченных декретных будет зачтена в счет пособия по уходу за ребенком.
Правда, механизм такого зачета пока не определен, но возможно, в ближайшее время правительство обратит свой взор и на эту проблему.
Кроме того, законодатели сохранили право выбора пособия за женщинами, которые родили одного ребенка, находясь в отпуске по уходу за другим. Такие мамы могут либо продолжить получать ежемесячные выплаты, либо согласиться на выплату декретных.
Нужно отметить еще одну поправку. Новая редакция Закона о пособиях гражданам, имеющим детей, позволяет властям регионов увеличивать размеры «детских» выплат за счет средств своих бюджетов.
7.7.3. Когда отпуск прерывается
Отпуск по уходу за ребенком прерывается, если женщина начинает работать полный рабочий день или, скажем, снова уходит в отпуск по беременности и родам. Рассмотрим эти случаи подробнее.
Если, будучи в отпуске по уходу за ребенком, женщина уходит в декрет, она должна выбрать, какое из двух пособий, по беременности и родам или по уходу за ребенком, она будет получать.
Второй случай, когда отпуск может прерваться — женщина выходит на работу. При этом трудиться она должна неполный рабочий день. В противном случае пособие за ней не сохраняется. Ведь согласно ст. 13 Федерального закона N 81-ФЗ рассчитывать на ежемесячное пособие могут не только люди, которые сидят с ребенком до полутора лет и не работают, но и те, кто начал трудиться на условиях неполного рабочего дня или на дому.
Кстати, это же касается и компенсации, которую работодатели выплачивают за свой счет согласно Постановлению Правительства РФ N 1206. Ведь в п. 11 Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206) говорится, что она выплачивается только тем, кто находится в отпуске по уходу за ребенком. Если женщина вышла на полный рабочий день, об отпуске говорить уже не приходится.
Если мать выходит на работу, не отгуляв до конца положенный ей отпуск, возникает вопрос: может ли оставшуюся часть отпуска взять кто-то из родственников женщины? Да, может. Пособие на ребенка выплачивается любому другому родственнику, который возьмет отпуск по уходу за ребенком. Оставшийся отпуск по уходу за ребенком родственник матери будет оформлять по месту своей работы. Для этого он должен представить справку с места работы матери о том, что та не использует указанный отпуск и не получает ежемесячного пособия, и свое заявление о предоставлении отпуска по месту работы.
Впрочем, взять неиспользованный отпуск по уходу за ребенком может позже и сама мать.
Женщина вправе в любой момент прервать отпуск по уходу за ребенком и выйти на работу (ст. 256 Трудового кодекса РФ). Законодательство не требует, чтобы такой отпуск длился непрерывно полтора года. Мать ребенка или любой родственник могут взять его по частям.
Работающим женщинам, у которых есть дети в возрасте до полутора лет, организация обязана предоставлять перерывы в работе для кормления ребенка. В каком порядке это делается, сказано в ст. 258 Трудового кодекса РФ. Во-первых, женщина может отлучаться с работы не менее чем на 30 минут через каждые три часа непрерывной работы или чаще. Время перерыва на питание и отдых самой женщины (обед) считается отдельно. Сотрудница может увеличить свой обед за счет перерывов на кормление ребенка. Для этого достаточно написать заявление в бухгалтерию. Другой вариант — суммировать и перенести положенные женщине перерывы на кормление на начало или на конец рабочего дня, сократив его. Однако бухгалтер предприятия должен включать перерывы на кормление в рабочее время и начислять зарплату за эти часы в размере среднего заработка. Основанием для переноса всех перерывов на кормление на утро или на вечер служит опять же заявление женщины. Если у молодой мамы двое или более детей в возрасте до полутора лет, то она имеет право на одночасовые перерывы через каждые три часа непрерывной работы.
В соответствии со ст. 260 Трудового кодекса РФ перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы в данной организации. Однако в стаж работы, который дает право на ежегодный оплачиваемый отпуск, время, когда женщина сидела с ребенком до достижения им возраста полутора лет, не включается (ст. 121 Трудового кодекса РФ).