В ряде случаев помимо государственной регистрации, постановки на налоговый учет и открытия счета предпринимателю не обойтись без дополнительного специального разрешения. Речь идет о лицензии. Дело в том, что ст. 49 Гражданского кодекса РФ установлено, что на осуществление отдельных видов деятельности, перечень которых определяется законом, требуется специальное разрешение (лицензия).
Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом. В свою очередь, п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса РФ оговорено, что к деятельности индивидуальных предпринимателей применяются правила Гражданского кодекса РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Положения о лицензировании конкретных видов деятельности, порядок лицензирования, необходимые условия определяет Правительство РФ.
В настоящее время правила лицензирования регулирует Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии со ст. 2 этого Закона лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом индивидуальному предпринимателю, а лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.
Исчерпывающий перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии, содержится в ст. 17 Закона N 128-ФЗ.
Для получения лицензии индивидуальный предприниматель должен представить необходимый набор документов в соответствующий государственный орган. Чтобы документы не потерялись, они должны сдаваться по описи, на которой проставляется отметка лицензирующего органа о приеме документов.
В перечень необходимых документов входят:
— заявление о предоставлении лицензии с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
— вид лицензируемой деятельности, который индивидуальный предприниматель намерен осуществлять;
— копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
— копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
— документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
— сведения о квалификации работника — соискателя лицензии.
Кроме того, Закон N 128-ФЗ дает право помимо указанных документов в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности предусматривать условие о представлении иных документов, наличие которых при осуществлении конкретного вида деятельности установлено соответствующими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятие которых предусмотрено соответствующими федеральными законами. В то же время не допускается требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Законом N 128-ФЗ и иными федеральными законами.
За рассмотрение заявления о выдаче лицензии, а также за ее представление и выдачу взимается лицензионный сбор. Срок действия лицензии не может быть менее пяти лет. По истечении этого времени срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата.
Лицо, занимающееся лицензируемой деятельностью, без специального разрешения может быть привлечено к административной и уголовной ответственности.
Административная ответственность за осуществление лицензируемой деятельности без наличия лицензии предусмотрена различными статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, например, в соответствии со ст. 6.2 Кодекса занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на эти виды деятельности, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 2500 руб.
А п. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Наказание за такое правонарушение предусмотрено для граждан в размере от 2000 до 2500 руб., для должностных лиц фирмы — от 4000 до 5000 руб., для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 руб. Конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья предусмотрена во всех случаях. Но по выбору законоприменителя она может и не использоваться.
Нарушение условий, предусмотренных лицензией, также наказуемо. Ведение бизнеса с нарушением этих условий грозит административным штрафом для граждан в размере от 1500 до 2000 руб, для должностных лиц фирмы от 3000 до 4000 руб., для юридических лиц — от 30 000 до 40 000 руб. (п. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
К подобным нарушениям относятся:
— несоблюдение условий, предъявляемых к выпускаемой и реализуемой продукции;
— несоблюдение технических требований к осуществлению лицензируемого вида деятельности;
— осуществление деятельности за пределами территории, указанной в лицензии;
— иные нарушения.
За предпринимательство без лицензии бизнесмен может быть привлечен и к уголовной ответственности. Но только в том случае, если его действия повлекли за собой крупный ущерб граждан, организаций или государства либо были связаны с извлечением дохода в крупном размере (ст. 171 Уголовного кодекса РФ).