Государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом (далее — регистрирующий орган).
Регистрирующий орган определяет порядок ведения реестра и ведет реестр эмиссионных ценных бумаг, содержащий информацию о зарегистрированных им выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг и об аннулированных индивидуальных номерах (кодах) выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, а регистрирующий орган, являющийся федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, — также о выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг, не подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами государственной регистрации. Регистрирующий орган вносит изменения в реестр эмиссионных ценных бумаг в течение трех дней после принятия соответствующего решения или получения документа, являющегося основанием для внесения таких изменений. Положения настоящего пункта не распространяются на государственные, муниципальные ценные бумаги и облигации Банка России.
Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента.
Регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в течение 30 дней с даты получения документов, представленных для регистрации. Также регистрирующий орган имеет право проверить достоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Такая проверка приостанавливает течение вышеуказанного срока регистрации, но не более чем на 30 дней (п. 3 ст. 20 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»).
При государственной регистрации выпуску эмиссионных ценных бумаг присваивается индивидуальный государственный регистрационный номер. Каждому дополнительному выпуску тоже присваивается индивидуальный государственный регистрационный номер, состоящий из индивидуального государственного регистрационного номера, присвоенного выпуску эмиссионных ценных бумаг, и индивидуального номера (кода) этого дополнительного выпуска.
По истечении трех месяцев с момента государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг или с момента представления в регистрирующий орган уведомления об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг индивидуальный номер (код) дополнительного выпуска аннулируется.
Как уже говорилось выше, в государственной регистрации могут и отказать в случаях:
— нарушения эмитентом требований российского законодательства о ценных бумагах;
— несоответствия документов, представленных для государственной регистрации, и состава содержащихся в них сведений требованиям закона и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;
— непредставления в течение 30 дней по запросу регистрирующего органа всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг;
— несоответствия финансового консультанта на рынке ценных бумаг, подписавшего проспект ценных бумаг, установленным требованиям;
— внесения в проспект ценных бумаг или решение о выпуске ценных бумаг, а также в другие документы, являющиеся основанием для государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, ложных либо не соответствующих действительности, то есть недостоверных сведений.
Обратите внимание, что отказ в государственной регистрации можно обжаловать в судебном порядке.
Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг сопровождается регистрацией их проспекта в случае размещения эмиссионных ценных бумаг путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышает 500.
В случае если государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг, каждый этап процедуры эмиссии ценных бумаг сопровождается раскрытием информации.
Если государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг не сопровождалась регистрацией их проспекта, он может быть зарегистрирован впоследствии. При этом регистрация проспекта ценных бумаг осуществляется регистрирующим органом в течение 30 дней с даты получения проспекта ценных бумаг и других документов, необходимых для его регистрации (п. 3 ст. 19 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»).
Согласно ст. 22 этого же Закона проспект ценных бумаг должен содержать:
— краткие сведения о лицах, входящих в состав органов управления эмитента, сведения о банковских счетах, об аудиторе, оценщике и о финансовом консультанте эмитента, а также об иных лицах, подписавших проспект;
— краткие сведения об объеме, о сроках, порядке и об условиях размещения эмиссионных ценных бумаг;
— основную информацию о финансово-экономическом состоянии эмитента и факторах риска;
— подробную информацию об эмитенте;
— сведения о финансово-хозяйственной деятельности эмитента;
— подробные сведения о лицах, входящих в состав органов управления эмитента, органов эмитента по контролю за его финансово-хозяйственной деятельностью, и краткие сведения о сотрудниках (работниках) эмитента;
— сведения об участниках (акционерах) эмитента и о совершенных эмитентом сделках, в совершении которых имелась заинтересованность;
— бухгалтерскую отчетность эмитента и иную финансовую информацию;
— подробные сведения о порядке и об условиях размещения эмиссионных ценных бумаг;
— дополнительные сведения об эмитенте и о размещенных им эмиссионных ценных бумагах.
Требования к информации, которая должна быть указана на титульном листе проспекта ценных бумаг, устанавливаются стандартами эмиссии и проспектов ценных бумаг. Проспект ценных бумаг также должен содержать введение, в котором кратко излагается основная информация, приведенная далее в проспекте ценных бумаг.
Состав всех сведений определяется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Информация, содержащаяся в проспекте ценных бумаг, указывается на дату его утверждения уполномоченным органом управления эмитента. В случае если регистрация проспекта ценных бумаг осуществляется после государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, некоторые требования о сведениях не применяются.
Проспект ценных бумаг акционерного общества утверждается советом директоров (наблюдательным советом) или органом, осуществляющим в соответствии с федеральными законами функции совета директоров (наблюдательного совета) этого общества.
Проспект ценных бумаг подписывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа эмитента, его главным бухгалтером, тем самым подтверждается достоверность и полнота всей информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг. Помимо этого проспект подписывает аудитор, а в некоторых случаях — независимый оценщик, что опять же служит подтверждением достоверности информации в указанной ими части проспекта. По усмотрению эмитента проспект может быть подписан финансовым консультантом на рынке ценных бумаг. Обратите внимание, что финансовым консультантом не может быть аффилированное лицо эмитента. В случае выпуска облигаций с обеспечением лицо, его предоставившее, обязано подписать проспект ценных бумаг, подтверждая тем самым достоверность информации об обеспечении.
Все подписавшие проспект ценных бумаг при наличии их вины несут солидарно субсидиарную ответственность за ущерб, причиненный эмитентом владельцу ценных бумаг вследствие содержащейся в указанном проспекте недостоверной, неполной или вводящей в заблуждение инвестора информации, подтвержденной ими. При этом срок исковой давности для возмещения ущерба составляет три года со дня начала размещения ценных бумаг, а в случае государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг без регистрации проспекта — со дня начала публичного обращения эмиссионных ценных бумаг.
Эмиссионные ценные бумаги, выпуск (дополнительный выпуск) которых не прошел государственную регистрацию в соответствии с требованиями закона, не подлежат размещению.
При учреждении акционерного общества или реорганизации юридических лиц, осуществляемой в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, размещение эмиссионных ценных бумаг осуществляется до государственной регистрации их выпуска, а государственная регистрация отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг осуществляется одновременно с государственной регистрацией выпуска эмиссионных ценных бумаг.
Эмитент имеет право размещать эмиссионные ценные бумаги только после государственной регистрации их выпуска, если иное не установлено законом. Количество размещаемых эмиссионных ценных бумаг не должно превышать количества, указанного в решении о выпуске. Фактическое количество размещенных бумаг отражается в отчете об итогах выпуска, представляемом на регистрацию, а если эмиссия осуществляется без государственной регистрации отчета об итогах их выпуска — в уведомлении об итогах выпуска. Доля неразмещенных ценных бумаг из числа, указанного в решении о выпуске, при несостоявшейся эмиссии устанавливается федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Эмитент обязан завершить размещение выпускаемых эмиссионных ценных бумаг не позднее одного года с даты государственной регистрации их выпуска.
Запрещается размещение путем подписки эмиссионных ценных бумаг выпуска, государственная регистрация которого сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг, ранее чем через две недели после опубликования сообщения о государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг. Информация о цене размещения эмиссионных ценных бумаг может раскрываться только в день начала их размещения.
При публичном размещении или обращении выпуска эмиссионных ценных бумаг недопустимо закладывать преимущество при приобретении ценных бумаг одним потенциальным владельцам перед другими. Такое положение не применяется в следующих случаях:
1) при эмиссии государственных ценных бумаг;
2) при предоставлении акционерам акционерных обществ преимущественного права выкупа новой эмиссии ценных бумаг в количестве, пропорциональном числу принадлежащих им акций в момент принятия решения об эмиссии;
3) при введении эмитентом ограничений на приобретение ценных бумаг нерезидентами.
Эмитент не вправе размещать опционы эмитента, если количество объявленных акций эмитента меньше количества акций, право на приобретение которых предоставляют такие опционы.
Количество акций определенной категории (типа), право на приобретение которых предоставляют опционы эмитента, не может превышать 5% акций этой категории (типа), размещенных на дату представления документов для государственной регистрации выпуска опционов эмитента.
Решение о выпуске опционов эмитента может предусматривать ограничения на их обращение.
Размещение опционов эмитента возможно только после полной оплаты уставного капитала акционерного общества.