В России порядок эмиссии ценных бумаг устанавливается и регулируется федеральными законами «О рынке ценных бумаг» и «Об акционерных обществах», а также актами ФСФР, в частности «Стандартами эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» от 16 марта 2005 г. № 05-4/пз-н. Стандарты регулируют эмиссию акций, опционов эмитента и облигаций юридических лиц, а также порядок регистрации проспектов этих ценных бумаг. Их действие не распространяется на эмиссию государственных и муниципальных бумаг, а также облигаций Банка России. Стандарты выделяют следующие этапы эмиссии ценных бумаг:
принятие эмитентом решения, являющегося основанием для размещения бумаг;
утверждение эмитентом решения о размещении бумаг;
государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) бумаг;
размещение бумаг;
государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) бумаг.
Бумаги, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, не могут быть размещены, за исключением случаев размещения акций при учреждении акционерного общества или размещения бумаг при реорганизации юридических лиц в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, при которых размещение бумаг осуществляется до государственной регистрации их выпуска, а государственная регистрация отчета об итогах выпуска бумаг осуществляется одновременно с государственной регистрацией выпуска бумаг.
В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», государственная регистрация выпуска бумаг сопровождается регистрацией проспекта эмиссии бумаг. Если государственная регистрация выпуска бумаг сопровождается регистрацией проспекта эмиссии бумаг, каждый этап процедуры эмиссии бумаг сопровождается раскрытием информации в порядке, установленном нормативными правовыми актами ФСФР.
Порядок принятия решения эмитентом о размещении бумаг, а также его содержание должны отвечать требованиям федеральных законов и стандартов. Стандартами устанавливаются порядок и особенности эмиссий бумаг, имеющих различные целевые назначения и технологии размещения:
акций, размещаемых при учреждении акционерного общества;
дополнительных акций АО, размещаемых путем распределения среди акционеров;
акций, размещаемых путем конвертации при изменении номинальной стоимости, при изменении прав, при консолидации и дроблении;
ценных бумаг (акций, облигаций и опционов), размещаемых путем подписки;
ценных бумаг, размещаемых путем конвертации в них конвертируемых ценных бумаг;
ценных бумаг при реорганизации юридических лиц в форме присоединения, разделения, выделения и преобразования.