Крашенинникова П.В. «Комментарий к арбитражному процессуальному кодексу Российской федерации (по состоянию на 1 апреля 2009 года)» Предмет «Право»
Статья 260. Форма и содержание апелляционной жалобы Комментарий к статье 260
1. Статья 260 АПК РФ содержит подробное регулирование требований к форме и содержанию апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба должна быть выполнена в письменной форме, т.е. исполнена на компьютере, пишущей машинке или рукописно. Обязательным реквизитом апелляционной жалобы является подпись лица, подающего жалобу или уполномоченного на совершение данного действия. Во-первых, апелляционная жалоба может быть подписана лицом, участвующим в деле, или иным лицом, которое полагает, что оспариваемое судебное решение затронуло его интересы. Если в период между вынесением решения и написанием апелляционной жалобы состоялось правопреемство по судебному решению, то правопреемник, став лицом, участвующим в деле, обладает правом на подачу апелляционной жалобы. Во-вторых, апелляционная жалоба может быть подписана представителем указанных лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 62 АПК РФ право на подписание апелляционной жалобы относится к специальным полномочиям представителя, о предоставлении таких прав должна быть сделана оговорка в доверенности (см. комментарий к ч. 2 ст. 62 АПК РФ).
Несмотря на то что об этом нет специального указания в ч. 1 ст. 260 АПК РФ, подпись лица, составившего апелляционную жалобу, должна сопровождаться и полным написанием фамилии, ибо по одной подписи бывает сложно идентифицировать лицо.
2. Часть 2 ст. 260 АПК РФ содержит перечень вопросов, подлежащих указанию в апелляционной жалобе. Практически речь идет об обязательных реквизитах апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба состоит из вводной, описательной, мотивировочной и заключительной частей, каждая из которых должна соответствовать определенным требованиям, перечисленным в АПК РФ. Во вводной части прежде всего должно быть указано наименование соответствующего апелляционного суда, а не суда первой инстанции, через который подается жалоба. Так, апелляционная жалоба подается в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, на что и указывается в верхнем правом углу. Но подача осуществляется через суд первой инстанции, вынесший судебный акт, например через Арбитражный суд Курганской области. Далее в правом верхнем углу жалобы следует указать наименование лица, подающего жалобу, и других лиц, участвующих в деле. Арбитражное процессуальное законодательство не содержит специального термина для обозначения лица, обращающегося в суд с апелляционной жалобой, поэтому данное лицо может быть названо заявителем или, как стало довольно популярно в последнее время, апеллянтом. Другие лица, участвующие в деле, перечисляются в жалобе в соответствии с их процессуальным положением в суде первой инстанции.
Во вводной части апелляционной жалобы указываются также наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора. Дата принятия решения — это дата изготовления решения в полном объеме. В соответствии с требованиями ВАС РФ во вводной части судебного решения указываются дата оглашения судебного решения и дата его принятия в полном объеме. В апелляционной жалобе указывается дата принятия решения в полном объеме. Следует отметить, что, к сожалению, арбитражное процессуальное законодательство не устанавливает возможности вынесения резолютивной части определения суда с предоставлением срока для изготовления определения в полном объеме. Поэтому дата принятия определения суда одна. Указание на предмет спора должно отражать те случаи, когда в процессе рассмотрения дела по первой инстанции был изменен предмет требования.
В ст. 260 АПК РФ не говорится об описательной части апелляционной жалобы, в которой излагаются суть спора, ставшего предметом разбирательства в суде первой инстанции, и результаты рассмотрения дела. Несмотря на то что закон не требует такого изложения, оно должно быть в жалобе, чтобы у суда изначально возникло представление о характере спора и результатах его рассмотрения.
В п. 4 ч. 2 ст. 260 АПК РФ соединены требования к мотивировочной и заключительной частям апелляционной жалобы. Так, в апелляционной жалобе указываются основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства (мотивировочная часть жалобы) и требования лица, подающего жалобу (заключительная часть). К апелляционной жалобе прилагается копия оспариваемого судебного акта, доверенность представителя и прочие документы; перечень прилагаемых к жалобе документов подлежит указанию.
В апелляционной жалобе могут содержаться заявляемые ходатайства, к примеру, о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование, о допуске дополнительных доказательств и пр.
АПК 2002 г. говорит о возможности указания в апелляционной жалобе номеров телефонов, факсов, адресов электронной почты и иных необходимых для рассмотрения дела сведений. В настоящее время в связи с чрезвычайной медлительностью почтовой службы соблюдение процессуальных сроков, отведенных на рассмотрение дела, возможно лишь при использовании для судебного извещения телефонограмм, телеграмм, факсимильной связи, электронной почты (ч. 3 ст. 121 АПК РФ), а для извещения иностранных участников процесса — ускоренной почты типа DHL, Federal Express и пр. По этой причине при приеме апелляционных жалоб от нарочного настоятельно рекомендуется записывать номера телефонов, факсов, электронной почты лиц, участвующих в деле. Для этой же цели может использоваться официальный сайт в Интернете Федеральной налоговой службы РФ, на котором размещен Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3. Часть 3 ст. 260 АПК РФ обязывает лицо, подающее апелляционную жалобу, направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют. Форма направления указанных документов законом определена как заказное письмо с уведомлением о вручении либо о вручении другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку. Однако следует отметить, что в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221) больше не существует такой формы, как заказное письмо с уведомлением. В настоящее время введено почтовое отправление с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене — с уведомлением о получении) — почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.
4. Обязательными приложениями к апелляционной жалобе являются:
1) копия оспариваемого решения. Если по делу были вынесены определение об исправлении описки или арифметической ошибки, дополнительное решение, то они также должны быть приложены к апелляционной жалобе, ибо являются частью оспариваемого судебного акта. Если оспаривается определение, а не решение, то прилагается копия определения;
2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке (см. комментарий к гл. 9 АПК РФ). Если лицо обладает льготой по уплате государственной пошлины, то к апелляционной жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие наличие данной льготы. К апелляционной жалобе также может быть приложено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера (см. комментарий к гл. 9 АПК РФ);
3) документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют. Из содержания данного пункта следует, что к апелляционной жалобе прилагается не уведомление о получении, а документ, подтверждающий направление жалобы другим лицам, участвующим в деле, как правило, это квитанция об отправке письма. При вручении апелляционной жалобы и документов лично к жалобе прилагается расписка;
4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание апелляционной жалобы. Поскольку подача апелляционной жалобы является специальным полномочием представителя (ч. 2 ст. 62 АПК РФ), постольку к апелляционной жалобе должна быть приложена доверенность с указанием на данное полномочие. К апелляционной жалобе могут быть приложены и иные документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу. Например, полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.
К апелляционной жалобе на определение арбитражного суда о возвращении искового заявления должны быть также приложены возвращенное исковое заявление и документы, прилагавшиеся к нему при подаче в арбитражный суд. Подобное правило, хотя о нем не упоминается в ст. 260 АПК РФ, распространяется и на обжалование определения о возвращении встречного искового заявления.