Производство в арбитражных судах апелляционной инстанции
осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК.
Правом апелляционного обжалования решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу, обладают лица,
участвующие в деле. Правом подачи апелляционной жалобы обладает прокурор, вне зависимости от того, участвовал ли он в рассмотрении дела в первой инстанции. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, участвовавшие в разбирательстве дела в первой инстанции, также вправе обратиться с апелляционной жалобой. В соответствии со ст. 42 АПК лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции решения
через арбитражный суд, принявший решение в первой инстанции. Получив апелляционную жалобу, арбитражный суд направляет ее вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционной
инстанции в 3-дневный срок со дня поступления жалобы в суд.
АПК предусматривает для некоторых категорий дел особые сроки подачи апелляционной жалобы. По делам об административных
правонарушениях (о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности) ч. 4 ст. 206 и ч. 5
ст. 211 АПК соответственно установлен сокращенный 10-дневный
срок обжалования решения.
Если срок подачи апелляционной жалобы пропущен, он может
быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, если арбитражный
суд признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство должно быть подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения. По истечении шести месяцев право на подачу апелляционной жалобы утрачивается.
Производство в арбитражных судах апелляционной инстанцииосуществляется в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК.Правом апелляционного обжалования решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу, обладают лица,участвующие в деле. Правом подачи апелляционной жалобы обладает прокурор, вне зависимости от того, участвовал ли он в рассмотрении дела в первой инстанции. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, участвовавшие в разбирательстве дела в первой инстанции, также вправе обратиться с апелляционной жалобой. В соответствии со ст. 42 АПК лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт.Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции решениячерез арбитражный суд, принявший решение в первой инстанции. Получив апелляционную жалобу, арбитражный суд направляет ее вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционнойинстанции в 3-дневный срок со дня поступления жалобы в суд.АПК предусматривает для некоторых категорий дел особые сроки подачи апелляционной жалобы. По делам об административныхправонарушениях (о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности) ч. 4 ст. 206 и ч. 5ст. 211 АПК соответственно установлен сокращенный 10-дневныйсрок обжалования решения.Если срок подачи апелляционной жалобы пропущен, он можетбыть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, если арбитражныйсуд признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство должно быть подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения. По истечении шести месяцев право на подачу апелляционной жалобы утрачивается. Требования к форме и содержанию апелляционной жалобы установлены в ст. 260 АПК. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание
жалобы.
В апелляционной жалобе должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба;
2) наименование лица, подающего жалобу, и других лиц, участвующих в деле; 3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора; 4) требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства; 5) перечень прилагаемых к жалобе документов. К апелляционной жалобе прилагаются: копия оспариваемого решения; документы, подтверждающие уплату государственной пошлины или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины; документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют; доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание апелляционной жалобы. К апелляционной жалобе на определение арбитражного суда
о возвращении искового заявления должны быть также приложены возвращенное исковое заявление и документы, прилагавшиеся к нему при подаче в арбитражные суды.
В апелляционной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения. Если податель жалобы желает подать ходатайства, они могут быть изложены в самой апелляционной жалобе.
Лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку.
Апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований к
ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражным судом апелляционной инстанции. О принятии апелляционной жалобы арбитражным судом апелляционной инстанции выносит определение, которым возбуждается производство по апелляционной
жалобе. В определении указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы. Лица,
участвующие в деле, извещаются о месте и времени проведения судебного заседания апелляционной инстанции путем направления им копий определения.
Лица, участвующие в деле, вправе направить в арбитражный суд и другим лицам, участвующим в деле, отзыв на апелляционную жалобу с возражениями относительно жалобы. К отзыву прилагаются документы, подтверждающие заявленные возражения. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание отзыва.
В качестве гарантии реализации права лиц, участвующих в деле, своевременно ознакомиться с отзывом и подготовиться к защите против него ст. 263 АПК устанавливает требование о том, что отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания. Отзыв может быть также вручен под расписку лицам, участвующим в деле. Такая расписка или уведомление о вручении отзыва должны быть приложены к отзыву, направляемому в арбитражный суд апелляционной инстанции и подтверждение направления отзыва другим лицам, участвующим в деле.
Если апелляционная жалоба подана с нарушением требований,
установленных ст. 260 АПК, арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 263 АПК, выносит определение об оставлении такой жалобы без движения. В этом определении указывается срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, будут устранены в срок, указанный в
определении, апелляционная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству
арбитражным судом апелляционной инстанции. В противном случае
арбитражный суд возвращает апелляционную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу, в порядке, установленном ст. 264 АПК.
Апелляционная жалоба также возвращается, если при рассмотрении вопроса о ее принятии установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного
акта в порядке апелляционного производства (например, жалоба подана государственным органом, не участвовавшим в рассмотрении дела судом первой инстанции; или апелляционная жалоба подана
на судебный акт, который не обжалуется и порядке апелляционного
производства (например, на протокольное определение арбитражного суда); апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи
апелляционной жалобы и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано; до вынесения определения о принятии апелляционной жалобы к производству суда от лица, подавшего жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении. Если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера, апелляционная жалоба также возвращается.
О возвращении апелляционной жалобы арбитражный суд выносит определение, в котором указываются основания для возвращения апелляционной жалобы и решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. Определение арбитражного суда о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано. Если такое определение отменяется, апелляционная жалоба считается поданной в день первоначального обращения в арбитражный суд.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения жалобы, она может быть подана повторно.
Дело в апелляционной инстанции рассматривается в судебном заседании по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой
инстанции с особенностями, предусмотренными гл. 34 АПК. Арбитражный суд пересматривает дела в порядке апелляции коллегиальным составом судей. Однако к рассмотрению дела в порядке апелляционного производства не привлекаются арбитражные заседатели.
В ходе каждого судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания составляется протокол по правилам, предусмотренным в ст. 155 АПК для протокола судебного
заседания арбитражного суда первой инстанции.
Срок рассмотрения апелляционной жалобы на решение арбитражного суда первой инстанции не должен превышать месяца со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта.
Пределырассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции установлены в ст. 268 АПК.
При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Это означает, что арбитражный суд апелляционной инстанции переоценивает
имеющиеся в деле и вновь представленные доказательства, устанавливает обстоятельства, которые входят в пределы доказывания, т.е. пересматривает дело по существу. Однако проверка законности и
обоснованности решения арбитражного суда апелляционной инстанции осуществляется только в части, в которой оно обжалуется.
Арбитражный суд может выйти за пределы апелляционной жалобы и проверить законность и обоснованность решения в необжалуемой
части, только если лица, участвующие в деле, заявят соответствующие возражения. Однако арбитражный суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции. При отмене решения суда в связи с нарушением норм процессуального права арбитражный суд апелляционной инстанции вновь рассматривает дело по существу
без каких-либо ограничений, действуя, как если бы он был судом
первой инстанции.
В апелляционном производстве установлены особые правила представления доказательств. Для представления дополнительных доказательств в суд апелляционной инстанции установлены существенные ограничения. Новые доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции только в трех случаях: 1) лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными; 2) лицо, участвующее в деле, против которого направлены доводы апелляционной жалобы, может представить доказательства для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы, приложив их к отзыву на апелляционную жалобу; 3) лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы,
приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции.
При решении вопроса о принятии дополнительных доказательств берутся во внимание объяснения заявителя о причинах непредставления этих доказательств в суд первой инстанции, о необходимости их представления в суд апелляционной инстанции, а также относи-мость доказательств к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения спора. Дополнительные доказательства могут
быть не приняты судом апелляционной инстанции, если будет установлено, что заинтересованное лицо в суде первой инстанции вело себя недобросовестно и не представило эти доказательства с целью затянуть процесс (п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.1997 № 11 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при
рассмотрении дел в апелляционной инстанции»).
Особые правила представления доказательств в апелляционной инстанции установлены, чтобы преградить возможность недобросовестного поведения сторон, когда доказательства намеренно не представляются в арбитражный суд первой инстанции с тем, чтобы впоследствии затянуть процесс и иметь возможность обжаловать дело, представив доказательства в свою пользу в апелляционной инстанции. Кроме того, стимулируя лиц, участвующих в деле, представлять все имеющиеся у них доказательства в суд первой инстанции, законодатель создает условия для реализации права каждого лица, участвующего в деле, на защиту своих нарушенных прав и интересов в
равной степени.
Арбитражный суд апелляционной инстанции не проверяет обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном ст. 70 АПК, и приняты
арбитражным судом первой инстанции.
В апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции. Новое требование представляет собой новый иск,
который должен быть рассмотрен арбитражным судом первой инстанции. Невозможно пересмотреть решение по тому требованию,
которое не было предметом рассмотрения судом первой инстанции. В арбитражном суде апелляционной инстанции по той же причине не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц. Все названные процессуальные действия вовлекают в орбиту дела новые фактические обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения арбитражного суда первой инстанции и соответственно не могут переоцениваться в апелляционной инстанции. Однако истец может отказаться от иска, ответчик признать иск, стороны — заключить мировое соглашение.
Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции установлены в ст. 269 АПК. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе; оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу— без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.
Право арбитражного суда принять по делу новый судебный акт
при отмене или изменении решения суда первой инстанции является исключительно полномочием суда апелляционной инстанции.
Такая особенность связана с тем, что суд апелляционной инстанции пересматривает дело по существу, вновь оценивая имеющиеся в деле
доказательства и устанавливая фактические обстоятельства, включенные в пределы доказывания.
Основаниями для изменения или отмены решения арбитражным
судом первой инстанции в соответствии со ст. 270 АПК являются необоснованность или незаконность вынесенного решения. С необоснованностью решения связаны следующие основания для отмены решения: I) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; 3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Все названные основания могут быть разделены на две группы. К первой группе относится неполное выяснение обстоятельств дела, имеющих значение для дела, которое означает, что суд в судебном решении не указал, считает ли он установленным или неустановленным какое-либо из обстоятельств, включенных в пределы докапывания, вследствие чего было вынесено неполное решение. Вторую группу составляют основания, связанные с немотивированностью принятого по делу решения: недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, или несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Недоказанность обстоятельств означает, что суд сделал вывод о существовании или отсутствии обстоятельств, включенных в предмет доказывания, на основании недостоверных, неотносимых, недопустимых доказательств или при недостаточности или отсутствии доказательств. Недоказанность обстоятельств имеет место также в случаях, когда при наличии противоречивых доказательств в деле суд не указывает мотивы, по которым он отверг одни доказательства и основал свои выводы1 на других. Несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела означает, что вывод суда о существовании или отсутствии фактов, включенных в предмет доказывания, или о наличии у истца нарушенного права или законного интереса не имеет логической связи с установленными в решении
обстоятельствами дела.
Незаконность решения означает неправильное применение норм материального права или нарушение норм процессуального права. Неправильным применением нормматериального права является: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.
Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения
арбитражного суда первой инстанции при условии, что нарушение
привело или могло привести к принятию неправильного решения. Безусловными основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, т.е. основаниями, которые влекут отмену решения в любом случае, являются: 1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; 2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; 3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела; 4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; 5) неподписание решения судьей или одним из судей, если дело рассмотрено в коллегиальном составе судей, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении; 6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК; 7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения. К безусловным основаниям отмены решения отнесены наиболее грубые нарушения правил, гарантирующих основные права лиц арбитражного процесса, участвующих в деле: на справедливое судебное разбирательство, независимость судей, защиту своих прав и законных интересов перед судом, быть выслушанным судом.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции принимает судебный акт, именуемый постановлением. Требования к содержанию постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции установлены в ст. 271
АПК.
В постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда апелляционной инстанции, состав суда, принявшего постановление; фамилия лица, которое вело протокол судебного заседания; 2) номер дела, дата и место принятия постановления; 3) наименование лица, подавшего апелляционную жалобу, и его процессуальное положение; 4) наименования лиц, участвующих в деле; 5) предмет спора; 6) фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий; 7) дата принятия обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции и фамилии принявших его судей; 8) краткое изложение содержания принятого решения; 9) основания,
по которым в апелляционной жалобе заявлено требование о проверке законности и обоснованности решения; 10) доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу; 11) объяснения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании; 12) обстоятельства дела, установленные арбитражным судом апелляционной инстанции; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления; мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле; 13) мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, если его решение было отменено полностью или в части; 14) выводы о результатах рассмотрения апелляционной жалобы. В постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается
на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе
судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы. Копии постановления арбитражного суда апелляционной
инстанции направляются лицам, участвующим в деле, в 5-дневный срок со дня принятия постановления.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.
Арбитражный суд апелляционной инстанции вправе принять дополнительное постановление по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе в случае, если он отменил решение суда первой инстанции полностью или в части и принял новое решение. Дополнительное постановление может быть принято в апелляционной инстанции по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 178 АПК как основания для принятия дополнительного решения, и в порядке, установленном ч. 2 ст. 178 АПК. В случае отказа в принятии дополнительного постановления выносится определение, которое может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с ч. 5
ст. 178 АПК.
Апелляционная жалоба возвращается, если недостатки решения могут быть устранены путем принятия дополнительного решения арбитражным судом первой инстанции по основаниям, предусмотренным в ст. 178 АПК, или разъяснения решения, исправления описок,
опечаток, арифметических ошибок в соответствии со ст. 179 АПК. Постановление апелляционной инстанции может быть разъяснено, исправлены допущенные в нем описки, опечатки и арифметические ошибки в порядке, предусмотренном в ст. 179 АП К.
Вопросы об отсрочке или рассрочке исполнения постановления апелляционной инстанции, об изменении способа и порядка его исполнения рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции, если эти вопросы разрешаются одновременное принятием названного постановления. В иных случаях вопросы отсрочки или рассрочки исполнения постановления, изменения способа и порядка его исполнения рассматриваются судом первой инстанции (п. 10—12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.1997 № 11 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции»)1.
В случаях, указанных в ст. 188 АПК, определения арбитражного суда первой инстанции могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции. Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции подаются и рассматриваются по правилам, предусмотренным для подачи и рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции.
Для апелляционных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции о возвращении искового заявления и на другие определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела, установлен сокращенный 10-дневный срок рассмотрения, который исчисляется со дня поступления такой жалобы в суд.
По результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции арбитражный суд апелляционной инстанции вправе: 1) оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения; 2) отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции; 3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного
суда апелляционной’ инстанции поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы, и отказ был принят судом в соответствии со ст. 49 АПК. Если в апелляционной жалобе заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде
первой инстанции, принявшем обжалуемое решение, арбитражный судапелляционной инстанции своим определением прекращает производство по апелляционной жалобе в части этих требований. Определение арбитражного суда о прекращении производства по апелляционной жалобе может быть обжаловано. В случае прекращения производства по апелляционной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражном суде с апелляционной жалобой не допускается.