Согласно ст. 315 Трудового кодекса РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. При этом основным документом, регулирующим оплату труда в данных регионах, является Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее — Закон N 4520-1).
3.8.1. Районный коэффициент
Районный коэффициент к заработной плате применяется с первого дня работы в районах Крайнего Севера. Районные коэффициенты установлены многочисленными нормативными правовыми актами РФ и СССР.
Например, Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 1994 г. N 155 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» в некоторых районах Республики Карелия введены районные коэффициенты от 1,15 до 1,4. Работники данных районов имеют право получать заработную плату, установленную трудовым договором с учетом районных коэффициентов.
Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. N 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Перечень районов Крайнего Севера, работа в которых оплачивается с учетом районного коэффициента, и размеры районных коэффициентов приведены в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 9 июня 2003 г. N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19 мая 2003 г. N 670-9 и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ от 9 июня 2003 г. N 25-23/5995.
Районный коэффициент применяется ко всем составным частям заработной платы, указанным в ст. 129 Трудового кодекса РФ. Однако районный коэффициент не применяется к выплатам в виде материальной помощи и иным выплатам, не связанным с выполнением работником трудовых обязанностей.
3.8.2. Процентная надбавка
Условием выплаты процентной надбавки к заработной плате является наличие у работника определенного трудового стажа.
Исчисление трудового стажа, дающего право на получение процентной надбавки к заработной плате, регулируется:
— Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера»;
— Разъяснением Минтруда России от 16 мая 1994 г. N 7 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия».
Следует иметь в виду, что указанные выше нормативные правовые акты не содержат однозначного ответа на вопрос: какие именно периоды трудовой или иной общественно полезной деятельности включаются в трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате?
Поэтому в трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, необходимо включать все периоды, в течение которых работник состоял в трудовых отношениях с работодателем, находящимся в районах Крайнего Севера, или выполнял трудовые обязанности в указанных районах.
Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия (п. 1 Постановления Совета Министров — Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012). Увольнением за виновные действия признается увольнение работника в соответствии с п. п. 5 — 11 ч. 1 ст. 81 и п. 4 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ.
Пример. Организация находится в Братске, Иркутская область. Согласно трудовому договору, заключенному с работником, его ежемесячная заработная плата составляет 15 000 руб. Работникам по истечении одного года работы выплачивается ежемесячная надбавка («северная») в размере 10% от заработной платы. Кроме того, работнику выплачивается районный коэффициент, равный 1,30.
В рассматриваемом случае сумма надбавки к заработной плате работника за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за октябрь и последующие 11 месяцев составит 1500 руб. (15 000 руб. x 10%). За каждый последующий год размер надбавки увеличивается в вышеуказанном порядке. Районная надбавка при этом составит 4500 руб. (15 000 руб. x 1,30).
Итого зарплата работника составит 21 000 руб. (15 000 руб. + 1500 руб. + 4500 руб.).
В ст. 164 Трудового кодекса РФ даны понятия компенсации и гарантии, из которых следует, что надбавка, выплачиваемая работнику за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является гарантией, а не компенсацией.
То есть при выплате данной надбавки п. 3 ст. 217 и пп. 2 п. 1 ст. 238 Налогового кодекса РФ не применяются, и она признается объектом обложения налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом, а также страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ).
При определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в составе расходов на оплату труда учитываются надбавки к заработной плате, обусловленные применением районных коэффициентов (в соответствии с п. 11 ст. 255 Налогового кодекса РФ), и процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера (согласно п. 12 ст. 255 Налогового кодекса РФ).
По мнению налоговиков, надбавки, обусловленные районным регулированием оплаты труда, а также надбавки за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера учитываются в составе расходов на оплату труда в размерах, предусмотренных трудовым договором. Таким образом, ФНС России настаивает на включении районных коэффициентов и надбавок к заработной плате в трудовые договоры. Однако, с нашей точки зрения, подобное толкование ст. 255 Налогового кодекса РФ неправомерно, поскольку п. п. 11 и 12 ст. 255 Налогового кодекса РФ прямо указывают, что районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате учитываются в составе расходов на оплату труда, если они производятся в соответствии с законодательством РФ.