Забарчук Е.Л. «Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации» Предмет «Право»
Статья 311. Рассмотрение заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении (2 часть)
§ 32. Документы, устанавливающие задолженность граждан по оплате за пользование предоставленными им государственными, кооперативными и общественными организациями предметами домашнего обихода, музыкальными инструментами, спортивным инвентарем и другим имуществом личного пользования (бытовой прокат).
Для получения исполнительной надписи представляется копия договора бытового проката, а при стоимости предмета проката менее 300 руб. — копия квитанции с указанием взыскиваемой суммы после письменного предупреждения о погашении задолженности (п. 39 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).
14. Взыскание задолженности по требованиям органов Министерства здравоохранения РСФСР.
§ 33. Документы, устанавливающие задолженность за медицинское обслуживание лиц, поступивших в специализированные приемные отделения больниц органов здравоохранения с травмами, полученными в состоянии алкогольного опьянения или острого алкогольного психоза.
Для получения исполнительной надписи представляется копия счета в сумму, причитающуюся к уплате должником, с его распиской в получении первого экземпляра этого счета (п. 40 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).
15. Взыскание задолженности с прапорщиков и мичманов при увольнении их с действительной военной службы в связи с осуждением за совершенные преступления (в том числе в связи с осуждением условно) и за проступки, дискредитирующие звание военнослужащего.
§ 34. Документы, устанавливающие задолженность прапорщиков и мичманов при увольнении их с действительной военной службы в связи с осуждением за совершенные преступления (в том числе в связи с осуждением условно) и за проступки, дискредитирующие звание военнослужащего, ранее срока, на который они зачислены на действительную военную службу, по единовременному пособию на первоначальное обзаведение и стоимости выданного им обмундирования в сумме, исчисленной пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока службы (сроков носки обмундирования).
Для получения исполнительной надписи представляется справка воинской части, учреждения, заведения Министерства обороны СССР, воинской части, учреждения, заведения, органа Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, воинской части, учреждения, заведения войск Министерства внутренних дел СССР о сумме задолженности, подлежащей взысканию (п. 43 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).
16. Взыскание задолженности по нотариально удостоверенным договорам о залоге, срок исполнения обязательств по которым истек.
§ 35. Нотариально удостоверенные договоры о залоге, по которым истек срок исполнения обязательств, обеспеченных залогом.
Для получения исполнительной надписи представляется подлинный экземпляр нотариально удостоверенного договора о залоге, по которому не удовлетворено обеспеченное залогом требование (п. 44 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).
Судебная практика.
§ 36. В производстве Октябрьского районного суда города Ижевска находится дело по жалобе ОАО «Ижевский радиозавод» на действия судебного пристава-исполнителя, отказавшегося совершить исполнительные действия по исполнительной надписи нотариуса о взыскании в пользу завода задолженности по квартплате и коммунальным услугам. Придя к выводу о том, что принудительное взыскание денежной суммы задолженности на основании исполнительной надписи нотариуса нарушает требования ст. 35 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, Октябрьский районный суд города Ижевска, приостановив производство по делу, обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности п. 2 ст. 339 ГПК РСФСР, а также п. 13 ст. 35, ст. ст. 89 и 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, предоставляющих право нотариусу совершать на документах, устанавливающих задолженность, исполнительную надпись и взыскивать на ее основании в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений, денежные суммы или истребовать имущество от должника.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 35 и ст. 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, действующим во взаимосвязи со ст. 5 и п. 1 ч. 1 ст. 91 названных Основ, нотариус совершает на документах, подтверждающих бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем, исполнительную надпись для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника, руководствуясь при этом Конституцией Российской Федерации, данными Основами, другими законами и иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами. Взыскание по исполнительной надписи нотариуса в соответствии со ст. 93 Основ производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений, которое относит исполнительную надпись нотариуса к исполнительным документам (п. 2 ст. 339 ГПК РСФСР). Это согласуется с подп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» <1>, предусматривающим, что исполнительными документами являются также постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
———————————
<1> С 1 февраля 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из приведенных положений в их системной связи следует, что обязательным условием совершения нотариусом исполнительной надписи является бесспорность требования взыскателя к должнику. При оспаривании должником задолженности или иной ответственности перед взыскателем нотариус, по смыслу ч. ч. 1 и 3 ст. 16, ч. ч. 4 и 5 ст. 41 и ч. 1 ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, не вправе совершать исполнительную надпись и должен разъяснить взыскателю его право обратиться за разрешением спора в суд. В случае же несоблюдения нотариусом установленного законом порядка и совершения исполнительной надписи при наличии спора с заявлением в суд в соответствии с ч. 2 ст. 49 указанных Основ может обратиться должник.
Из п. п. 2, 3, 4 и 6 ст. 9, п. 4 ст. 20 и п. 5 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что право на обращение в суд за разрешением спора сохраняется за субъектами спорных отношений и при передаче исполнительной надписи нотариуса для исполнения. В этом случае инициатива обращения может исходить как от должника в связи с принятием судебным приставом-исполнителем мер по исполнению, так и от взыскателя — в связи с отказом судебного пристава-исполнителя в совершении исполнительных действий (что и имело место в деле по жалобе ОАО «Ижевский радиозавод»). Выбор же и истолкование норм, подлежащих применению при разрешении конкретного спора, относится к компетенции суда, рассматривающего этот спор, подменять который Конституционный Суд Российской Федерации не вправе (Определение КС РФ от 6 июля 2001 г. N 150-О).