Большаябиблиотека

В. В. Родченко «Международный менеджмент» Предмет «Менеджмент»

Раздел 1 Менеджмент на пороге XXI века 1.1 Международное экономическое сотрудничество

Одним из главных факторов, влияющих сегодня на уровень миро­вого прогресса и развитие экономики всех стран, является междуна­родное экономическое сотрудничество. На земном шаре существует более 200 самостоятельных государств. Каждое из них реализует соб­ственную политику, создает свою экономику, одновременно вступая в различные международные отношения, в том числе и экономичес­кого характера. И это естественно, так как мы живем в условиях, ког­да усиливается интернационализация мирового хозяйства и взаимо­зависимость развития экономики отдельных стран и хозяйственных регионов. Поэтому каждая страна должна сопоставлять свои дей­ствия с действиями других государств, а при необходимости также согласовывать их путем принятия совместных оптимальных реше­ний. Только так можно прийти к мировой экономике, которая служи­ла бы прежде всего человеку, его интересам и потребностям.

Активное развитие международных экономических связей не толь­ко способствует экономическому росту государств мирового сообще­ства, но и позволяет поддерживать и укреплять мирные взаимоотно­шения, снимать международную напряженность, создавать систему международной экономической безопасности. Иными словами, меж­дународное экономическое сотрудничество является реальной мате­риальной основой укрепления мира на земле.

Одним из эффективных путей построения многостороннего эконо­мического сотрудничества является создание международных эко­номических организаций, призванных содействовать подписанию многосторонних договоров, создавать международные механизмы наблюдения и контроля за их выполнением, разрабатывать и уста­навливать нормы, направленные на правовое регулирование между­народных экономических отношений, и пр.

Первые международные экономические организации (комис­сии, союзы, комитеты, ассоциации) возникли еще в XIX в. Так, были созданы комиссии по вопросам эксплуатации международ­ных рек Рейн (1814 г.) и Дунай (1856 г.), Всемирный почтовый союз (1875 г.), Международная ассоциация железнодорожных конгрес­сов (1885 г.) и др.

Активно шел процесс создания международных организаций и после Второй мировой войны, когда наряду с капиталистической возникла социалистическая система. 24 октября 1945 г. была созда­на международная межгосударственная организация — Организа­ция Объединенных Наций (ООН), призванная поддерживать меж­дународный мир и безопасность, развивать дружеские отношения стран мира на основе уважения принципа равноправия и самооп­ределения народов, а также осуществлять международное сотруд­ничество в решении международных проблем экономического, со­циального, культурного и гуманитарного характера.

Важное место в системе международных организаций занимает Конференция ООН по торговле и развитию (КТР), которая была ос­нована в 1964 г. как орган Генеральной Ассамблеи ООН. В состав КТР входят государства-члены ООН.

Основные функции КТР следующие:

развитие международной торговли;

определение принципов и политики, относящихся к междуна­родной торговле, и соответствующих проблем экономического развития;

разработка рекомендаций по реализации намеченных прин­ципов и политики, осуществление других мероприятий, кото­рые могут содействовать достижению поставленной цели, с учетом различных уровней развития государств и отличий в их социально-экономических системах;

содействие координации деятельности других органов ООН в области международной торговли и решении соответству­ющих проблем экономического развития в сотрудничестве с Генеральной Ассамблеей ООН, Экономическим и социаль­ным советом (ЭКОСОС);

согласование политики правительств и региональных эконо­мических группировок в области торговли и развития.

Большое значение имеет деятельность Центра международной торговли, который находится в двойном подчинении: КТР и Гене­ральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). Он создан прежде всего для оказания помощи развивающимся странам в деле организации экспорта.

Большую роль в развитии международных экономических отно­шений играет международная межправительственная Организация ООН по промышленному развитию (ОПР). Она создана в соответ­ствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1965 г. для содействия ускорению индустриализации стран, освобо­дившихся от колониализма и ставших на путь самостоятельного развития. В состав ОПР входят страны-члены ООН (более 140 госу­дарств), ее специализированные учреждения.

Продолжительное сосуществование двух противоположных со­циально-экономических систем обусловило создание соответству­ющих международных экономических организаций, которые содей­ствовали становлению и развитию экономических отношений меж­ду странами.

Несмотря на то что система социалистических стран по извест­ным причинам развалилась, лучший опыт международного экономи­ческого сотрудничества, существовавший в ее рамках, заслуживает изучения и разумного использования в современных политических и социально-экономических условиях. Известно, что социалистические страны в свое время создали Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и более 20 других международных экономических организа­ций. Сегодня все больше руководителей восточноевропейских стран признают необходимость создания новой международной экономи­ческой организации, которая соответствовала бы современным усло­виям, содействовала вхождению стран в структуры мирового хозяй­ства. Догонять западные страны вместе, а не в одиночку быстрее и легче. Вот почему начался поиск подходов к новым формам много­стороннего сотрудничества между восточноевропейскими странами.

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, или Общий ры­нок), как известно, создано в 1957 г. на основе Римского договора. Цели, ради которых объединились 15 западноевропейских стран, — создание таможенного союза в рамках данной международной орга­низации, формирование общего рынка рабочей силы, услуг и капи­талов, проведение единой торговой политики по отношению к дру­гим странам, создание экономического и валютного союза, а так­же проведение общей политики в области сельского хозяйства и транспорта, сближение экономического законодательства участни­ков. Совершенно ясно, что в основе этого — стремление финансо­вой олигархии стран ЕЭС расширить рынки сбыта и территориаль­ную сферу своей деятельности, что дает возможность поднять эко­номическое могущество стран-участниц ЕЭС, консолидировать их усилия в борьбе с монополиями других стран.

Механизм системы управления ЕЭС прошел сложный путь раз­вития. В настоящее время его исполнительными органами являются Совет и Комиссия. Совет включает в свой состав министров госу­дарств-участников. Комиссия осуществляет свою деятельность на основе решений Совета и призвана проводить единую политику ЕЭС. Ей подчинен ряд комитетов управления и других вспомога­тельных органов.

Кроме ЕЭС в состав Европейского Союза входят Европейское объединение угля и стали и Европейское сообщество по атомной энергии.

Экономический успех любой страны базируется на внешней тор­говле. Еще ни одна страна не смогла создать здоровую экономику, изолировав себя от мировой экономической системы. Международ­ная торговля несет с собой множество преимуществ, которые стиму­лируют экономический рост. Благодаря торговле страны получают возможность специализироваться в нескольких ведущих сферах эко­номики, импортируя ту продукцию, которую сами не производят. Кроме того, торговля благоприятствует распространению новых идей и технологий (когда в какой-либо стране появляется важное откры­тие, международные торговые связи "разносят" его по всему миру).

После окончания Второй мировой войны внешняя торговля стала могучим двигателем роста передовых в экономическом плане стран. Интенсивность внешней торговли является надежным показателем перспектив экономического развития. Регионы, которые отказыва­лись от мировой торговли, например Латинская Америка, Восточная Европа и Советский Союз, в конце концов существенно отстали по уровню жизни, технологического развития и экономического роста. Одновременно в регионах, которые играли активную роль в мировой экономике, — Соединенных Штатах Америки, Западной Европе, стра­нах Юго-Восточной Азии — бурно развивались новые технологии, заметно вырос уровень жизни.

Мировая система торговли переживает периоды упадков и подъе­мов. Конец XIX в. был отмечен расцветом мировой торговли. Но эта стадия закончилась с началом Первой мировой войны. Экономичес­кий кризис 20-30-х годов XX в. вызвал упадок международной тор­говли, который стал еще заметнее во время Второй мировой войны. И только в послевоенный период мировая торговля вновь набрала силы. На этот раз тенденция к расширению торговых отношений про­должалась 50 лет. Страны, принимавшие активное участие в мировой торговле, получили неслыханную выгоду, а тем, которые предпочли самоизоляцию, приходится наверстывать упущенное.

Важное место в системе регулирования международных эконо­мических отношений занимает ГАТТ, в деятельности которого уча­ствуют около 140 стран мира. В его рамках функционирует Комитет по торговле и развитию. Секретариат ГАТТ размещен в Женеве. Основной формой деятельности ГАТТ является проведение тариф­ных конференций и консультаций относительно снижения таможен­ных тарифов и ликвидации других преград в торговле.

Правила ГАТТ были недавно пересмотрены и существенно допол­нены во время семилетних переговоров, в которых принимали учас­тие более 115 стран. Эти переговоры получили название Уругвайско­го раунда, поскольку первое совещание в рамках этого процесса со­стоялось в 1986 г. в Уругвае. Украина тоже подала заявление для вступления в ГАТТ. Как только ее примут в эту организацию, ей при­дется придерживаться всех правовых обязательств, предусмотренных соглашением. Основа системы ГАТТ была заложена в 1948 г. подпи­санием соглашения о международной торговле. В первоначальном соглашении страны-участницы договорились о создании мировой торговой системы, построенной на принципах рыночной экономики и единых правилах. Прежняя система мировой торговли к тому вре­мени полностью развалилась вследствие Великой депрессии 30-х го­дов и Второй мировой войны 1939-1945 гг. Ведению рыночной тор­говли мешали существующие в большинстве стран искусственные барьеры в виде тарифов, квот и неконвертируемости национальных валют. Назначение системы ГАТТ состояло в том, чтобы преодолеть тяжелые последствия депрессии и войны и возродить торговлю по рыночным принципам. Создание общих правил предусматривало обеспечение последовательного восстановления рыночных отноше­ний международной торговли.

В основе системы ГАТТ лежат четыре принципа.

ГАТТ — это своего рода "клуб" стран, стремящихся к расши­рению торговых отношений друг с другом. Членство в нем добро­вольное: никого не принуждают присоединяться к системе ГАТТ. При вступлении в этот "клуб" любая страна должна признать дей­ствующие в нем правила международной торговли и убедить членов организации, что будет "играть по правилам".

Страны-члены организации предоставляют друг другу статус наибольшего благоприятствования в торговле.

Понижение торговых барьеров между странами-членами осу­ществляется путем переговоров. Система ГАТТ и система свободной торговли — не одно и то же: даже государства, входящие в ГАТТ, сохраняют ряд тарифов на импорт. Но организация стремится со­действовать все большей либерализации международной торговли, стимулируя новых членов к переговорам о взаимном сокращении тарифов.

Страны-члены ГАТТ формируют правила "справедливой тор­говли". Например, им не разрешается увеличивать тарифы после того, как они согласились на их понижение во время переговоров. По исключительным причинам страны-члены ГАТТ имеют право вводить чрезвычайные торговые ограничения, если иностранный импорт приносит очень большой вред их промышленности, но такие ограничения должны проводиться справедливым и недискримина­ционным образом. Например, если американская автомобильная промышленность претерпевает очень сильное давление со стороны импорта, Соединенным Штатам Америки разрешается прибегнуть к временным тарифам. Но эти тарифы должны быть справедливы­ми: они должны распространяться на все страны-члены ГАТТ без ограничений.

Еще одно важное правило состоит в том, что в большинстве слу­чаев запрещено использование импортных квот. Условия ГАТТ пред­писывают странам-членам пользоваться не квотами, а тарифами, потому что последние лучше согласовываются с рыночными ценами и рыночной конкуренцией. Еще один аспект справедливого ведения торговли состоит в предоставлении импортным товарам националь­ного режима. Это означает, что после того, как товар ввезен в стра­ну, на него должны распространяться те же законы и налоги, что и на товары, изготовленные в пределах страны.

Современные предприятия различных отраслей функционируют в условиях неопределенности и динамичности социально-экономи­ческой среды. Происходит резкий рост конкуренции между произ­водителями в связи со становлением "электронно-прозрачного" мирового рынка с мгновенным доступом к информации о любых то­варах. Это следствие доступности общей информации, развития ком­пьютерно-телекоммуникационного обеспечения управления и его виртуализации. Появляются новые условия хозяйствования, что связано с быстрой глобализацией торговли и экономики в целом, реструктуризацией экономики, с изменением правовой и фискаль­ной политики правительств, направленными на дерегулирование товарных рынков и рынка труда.

Уже не менее 200 лет известна парадигма, согласно которой пер­вой причиной процветания или, напротив, упадка предприятий и государства является соответственно хорошее или плохое управле­ние. И действительно, высокоразвитыми стали те страны, в которых лучше организовано управление. На протяжении веков мысль об эф­фективной организации производства, начиная с личного хозяйства и заканчивая государством, занимали умы практиков и ученых. На­коплен громадный опыт и теоретические знания по управлению на­родным хозяйством на всех уровнях. Однако в новых условиях хо­зяйствования нужны новые формы, методы и принципы эффектив­ного управления.