Граждане большинства иностранных государств приезжают в Россию по визе.
«Визовый» иностранец может трудиться в России, только если тип полученной им визы позволяет работать.
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица [Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 09.02.2009 N 4-ФЗ) (далее — Закон N 114-ФЗ), Постановление Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» (в ред. от 24.12.2008 N 1021) (далее — Постановление N 335)].
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенная виза имеет следующие разновидности:
а) частная (Ч);
б) деловая (Д);
в) туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ);
г) учебная (У);
д) рабочая (Р);
е) гуманитарная (Г);
ж) на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища (А).
Перечень целей поездок и видов виз, выдаваемых для въезда в Российскую Федерацию, определен Приказом МИД России N 19723А, МВД России N 1048, ФСБ России N 922 от 27.12.2003.
В настоящее время действуют Административные регламенты, в порядке которых органы МИД России и ФМС России производят оформление, выдачу, продление срока действия, восстановление виз, а также аннулирование виз иностранным гражданам и лицам без гражданства [см. Приказ ФМС России от 08.11.2007 N 430 (далее — Административный регламент N 430) и Приказ МИД России от 20.11.2007 N 19265].
Обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию с гостевым визитом на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, либо юридического лица. Обыкновенная частная виза выдается также иностранному гражданину в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для экстренного лечения либо вследствие тяжелой болезни или смерти близкого родственника. Обыкновенная частная виза может быть однократной или двукратной.
Обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до трех месяцев либо многократной на срок до одного года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней (п. 17 Постановления N 335).
Обыкновенная деловая виза оформляется на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию.
Обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию для обучения в образовательном учреждении, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до трех месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом ФМС России по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования, но не более чем на один год для каждой последующей визы. Обыкновенная учебная виза оформляется на основании приглашения или на основании решения МИД России о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации.
Обыкновенная гуманитарная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления научных, культурных, общественно-политических, спортивных или религиозных связей и контактов, паломничества, благотворительной деятельности либо доставки гуманитарной помощи. Обыкновенная гуманитарная виза может быть однократной или двукратной на срок до трех месяцев либо многократной на срок до одного года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.
Обыкновенная гуманитарная виза оформляется на основании приглашения или решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для участия в международных и внутригосударственных официальных, общественно-политических, научных, культурных, спортивных и религиозных мероприятиях по письменному заявлению иностранного гражданина на срок до трех месяцев (однократная или двукратная) либо на срок до одного года (многократная), а также на основании решения МИД России о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации, на срок до 90 дней (однократная или двукратная).
Обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на основании приглашения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до трех месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом ФМС России по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на срок действия заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год для каждой последующей визы.
Продление срока действия рабочей визы производится территориальными органами ФМС России либо по месту постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, либо по месту фактического пребывания иностранного гражданина.
Для продления срока действия рабочей визы иностранный гражданин представляет в территориальный орган ФМС следующие документы:
1) анкета установленного образца, заполненная лично (Приложение N 1 к Административному регламенту N 430);
2) действительный заграничный паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый в этом качестве Российской Федерацией, и копии страниц паспорта, которые содержат сведения об иностранном гражданине и сроке действия паспорта, а также копию визы (при ее наличии).
Срок действия паспорта не должен истекать ранее чем через шесть месяцев с даты окончания срока действия визы;
3) отрывная часть уведомления о прибытии иностранного гражданина на место пребывания и ее копия;
4) квитанция об уплате государственной пошлины;
5) в случае оформления визы на вкладном визовом бланке представляются две фотографии размером 3×4 см (черно-белые либо цветные на матовой фотобумаге) с четким изображением лица анфас, без очков с затемненными стеклами и без головного убора, за исключением иностранных граждан, для которых постоянное ношение головного убора является обязательным атрибутом их национальной или религиозной принадлежности, при условии что иностранный гражданин изображен в таком головном уборе на фотографии в паспорте;
6) копия трудового или гражданско-правового договора.
В случае невозможности представления документов для продления визы иностранным гражданином либо пригласившей его стороной документы представляются принимающей стороной с приложением документов, подтверждающих наличие причин, препятствующих иностранному гражданину лично обратиться в территориальный орган по вопросу оформления, продления либо восстановления визы.
Максимальный срок процедуры продления рабочей визы — 20 дней.
При продлении визы ее тип поменять нельзя; также не меняются количество разрешенных въездов и цели поездки. Изменение количества разрешенных въездов и срока действия визы при ее продлении допускается только для работников дипломатических представительств, студентов и лиц, въехавших по рабочей визе (п. 68 Постановления N 335).
Если иностранный гражданин, имеющий действительную визу, получил новый национальный паспорт, а прежний паспорт погашен, виза может быть восстановлена в новом паспорте по письменному заявлению этого иностранного гражданина.
Осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации возможно только при оформлении рабочей визы, учебной визы [обучающимся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования разрешается выполнять работы (оказывать услуги) в течение каникул, а также работать в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются, даже без оформления разрешений на работу (пп. 6, 7 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ)], визы временно проживающего, иногда — гуманитарной визы (деятельность в религиозных, общественных организациях, научная работа по обмену и т.п.).