Поговорим об учредительных документах обществ с ограниченной ответственностью. Напомним, что их деятельность регулируется Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ. В ст. 11 указанного Закона закреплен порядок учреждения общества с ограниченной ответственностью. Положения комментируемой статьи во многом повторяют положения п. 1 ст. 89 Гражданского кодекса РФ. Так, п. 1 комментируемой статьи устанавливает необходимость разработки двух учредительных документов при организации общества. Другими словами, учредители общества должны утвердить устав и заключить учредительный договор. Устав общества представляет собой свод правил, определяющих в соответствии с законом правовое положение общества и, в частности, его организацию, компетенцию органов управления, права и обязанности участников.
Отметим, что с 1 января 2009 г. учредительные договоры обществ с ограниченной ответственностью утрачивают силу учредительных документов.
До 1 января 2010 г. уставы и учредительные договоры обществ с ограниченной ответственностью, созданные до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с Гражданским кодексом РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ).
Пунктом 2 ст. 7 Федерального закона N 14-ФЗ предусмотрено, что общество может быть учреждено одним лицом. В этом случае учредительным документом общества является устав, утвержденный этим лицом.
Порядок учреждения общества можно условно разделить на несколько этапов. На первом этапе создания общества учредители разрабатывают учредительные документы общества, открывают в банке или кредитном учреждении специальный накопительный счет для внесения вкладов в уставный капитал в виде денежных средств. Затем на первом (учредительном) собрании участники общества утверждают учредительные документы, избирают (назначают) исполнительные органы общества и (или) органы управления общества (наблюдательный совет, если его создание предусмотрено уставом общества), утверждают денежную оценку имущества, вносимого как вклад в уставный капитал общества, а также рассматривают другие вопросы, касающиеся создания общества. Решение об утверждении устава общества, а также решение об утверждении денежной оценки вносимых учредителями общества вкладов принимается учредителями единогласно. Иные решения принимаются учредителями общества в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и учредительными документами общества.
Статья 12 Федерального закона N 14-ФЗ посвящена непосредственно учредительным документам общества. При этом п. 1 рассматриваемой статьи устанавливается содержание учредительного договора общества (хоть уже и потерявшего статус) и перечисляются положения, которые он должен в себе содержать. Норма комментируемого пункта представляет собой совокупность норм, закрепленных п. 2 ст. 89 и п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса РФ, поскольку в ст. 89 ГК РФ не определяются точные сведения, которые должен содержать учредительный договор, а лишь дается общий перечень информации, обязательной для учредительных документов, а в п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса РФ установлена часть положений, которые должны быть туда включены. Определяя состав участников общества, в учредительном договоре необходимо указать следующие данные: фамилию, имя и отчество участников, их паспортные данные, адрес по прописке и идентификационный номер налогоплательщика.
Учредительный договор должен быть заключен в простой письменной форме (в виде напечатанного документа) в четырех экземплярах, которые при регистрации общества подаются в налоговую инспекцию. После прохождения регистрации два экземпляра остаются в налоговой инспекции, один из которых идет в архив, один представляется в соответствующий территориальный орган Федеральной службы государственной статистики, и четвертый экземпляр учредительного договора выдается обществу. Стороны могут и нотариально удостоверить копии учредительного договора и затем по требованию представлять их в различные органы.
Теперь единственным учредительным документом является его устав, который утверждается его учредителями единогласно на общем собрании участников общества. Положения, которые должны содержаться в уставе, частично совпадают с положениями учредительного договора и имеют основополагающее значение в регулировании деятельности общества и его взаимоотношений с участниками. Так, и в учредительном договоре, и в уставе указываются сведения о размере уставного капитала общества; о доле каждого участника общества; о порядке и последствиях выхода участника общества из общества. В отличие от учредительного договора, содержащего только те сведения, которые установлены законом, обязательный минимум сведений в уставе может дополняться любыми положениями, не противоречащими законодательству. Сведения, которые могут содержаться в уставе общества, предусматриваются рядом статей Федерального закона N 14-ФЗ, и включение их в устав оставлено на усмотрение участников. Например, согласно ст. 15 Федерального закона N 14-ФЗ участники общества вправе исключить из устава определенные виды имущества, которым они могут вносить вклад в уставный капитал общества. Значительное число диспозитивных статей Закона позволяет участникам существенно дополнить устав теми или иными сведениями и положениями.
Если при утверждении устава участники не предусмотрели что-либо, то они имеют право добавить или изменить его положения. Включение в устав положений, которые нарушают законодательство, не повлечет за собой недействительности всего документа. Применению не будет подлежать лишь та часть устава, которая противоречит законодательству, а сам факт регистрации устава, содержащего такие положения, не устраняет их недействительности. В соответствии с Постановлением Пленумов ВС и ВАС РФ N 90/14, если при рассмотрении дела будет установлено, что в уставе общества содержатся положения, противоречащие Закону и иным федеральным законам, они не должны применяться судом при разрешении возникшего спора. Следует отметить, что все положения устава, не противоречащие закону, обязательны для исполнения участниками общества.
Так же как и учредительный договор, устав общества должен быть напечатан в четырех экземплярах, два из которых вместе с учредительным договором остаются в налоговой инспекции, один представляется в орган Федеральной службы государственной статистики, и последний экземпляр выдается обществу.
Общество обязано представлять для ознакомления заинтересованным лицам учредительные документы и их копии. Другими словами, содержание устава общества не должно относиться к сведениям, представляющим коммерческую тайну. Органы общества не могут установить ограничения и препятствия для ознакомления заинтересованных лиц с учредительными документами и их изменениями.
Оригиналы устава и учредительного договора общества согласно ст. 50 настоящего Закона хранятся по месту нахождения его директора или в ином месте, определенном участниками, а копии учредительных документов вправе получить все участники общества. За изготовление копий устава и договора взимается плата, которая должна соответствовать затратам на их изготовление. Общество не имеет права получать прибыль от подобных действий.
Сведения, содержащиеся в уставе и учредительном договоре, могут изменяться в соответствии с нормами законодательства и положениями самих учредительных документов. Произошедшие изменения должны вноситься в учредительные документы по решению высшего органа управления обществом (общего собрания учредителей). Изменения, принятые общим собранием или одним учредителем, регистрируются в той же налоговой инспекции и в том же порядке, что и само общество. Ограничений на то, как часто и в каком объеме вносятся изменения в учредительные документы, в законодательстве не установлено. Для государственной регистрации изменений согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в налоговую инспекцию представляются:
1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы;
2) решение о внесении изменений в учредительные документы, которое должно быть оформлено в виде протокола общего собрания или письменного решения учредителя. Рекомендуется представлять подлинный экземпляр документа, который впоследствии будет храниться в регистрационном деле;
3) изменения, вносимые в учредительные документы, то есть сам текст изменений. Он может быть исполнен в двух вариантах — в виде новой редакции учредительного документа, регистрация которого влечет признание недействующей прежней редакции, либо в виде отдельного текста, изменяющего и (или) дополняющего текст действующей редакции и являющегося юридически неотъемлемой частью этого учредительного документа;
4) документ об уплате государственной пошлины, которая определяется в размере 2000 руб.
В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона N 14-ФЗ, а также п. 5 Постановления Пленумов ВС и ВАС РФ N 90/14 в случае, если положения учредительного договора и положения устава общества не соответствуют друг другу, преимущественную силу для третьих лиц и самих участников общества имеют положения устава общества. Теперь в редакции Федерального закона N 312-ФЗ Федеральный закон N 14-ФЗ официально обозначает главенство устава.