В п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ перечислены все случаи, когда предпринимателю может быть отказано в государственной регистрации. Помимо случая непредставления всех необходимых документов либо представления их в ненадлежащий орган предпринимателю откажут в регистрации еще в трех случаях.
Во-первых, если предприниматель уже зарегистрирован в таком статусе. Это означает, что у одного предпринимателя не может быть одновременно двух свидетельств о регистрации.
Во-вторых, отказ последует, если не истек срок, на который приговор суда запретил гражданину заниматься предпринимательской деятельностью.
И наконец, в-третьих, регистрация не проводится, если не истек год с момента признания предпринимателя банкротом или с момента прекращения его деятельности в принудительном порядке.
В решении налогового органа указывается причина отказа в регистрации. Оно выдается заявителю под расписку или направляется в адрес заявителя по почте заказным письмом с уведомлением не позднее следующего рабочего дня после его вынесения.
Обратите внимание, что ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ дает право налоговым органам обращаться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве предпринимателя. Такое заявление подается, если предприниматель допустил грубое или неоднократное нарушение правовых актов, регулирующих государственную регистрацию. Например, на момент подачи заявления гражданин уже являлся индивидуальным предпринимателем и имел ИНН. Однако заявитель почему-то «забыл» о своей регистрации и ИНН в заявлении не указал.
При отказе в государственной регистрации представленные документы не возвращаются, а остаются в регистрирующем органе и превращаются в регистрационное дело об отказе.
Решение об отказе заполняется по форме N 50001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 и должно содержать основание отказа с обязательной ссылкой на допущенное нарушение.
Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о его вручении.
Помните, что такое решение может быть обжаловано в судебном порядке. А за необоснованность отказа в государственной регистрации, за нарушение установленных для регистрации сроков и в других случаях должностных лиц регистрирующих органов ждет ответственность, установленная законодательством Российской Федерации. К тому же регистрирующий орган будет обязан возместить ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением ее порядка, допущенным по его вине.
Но при этом и заявитель может быть наказан, если он не представил или представил, но несвоевременно необходимые для включения в государственные реестры сведения или сообщил недостоверные сведения.
Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона или иных правовых актов и если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.